Об основных требованиях к содержанию зданий и территорий в зимний период

Доклад начальника Управления административно-технической инспекции А.Р.Мухаметшина на аппаратном совещании 27 октября 2025 года

Доброе утро, уважаемый Ильсур Раисович, уважаемые руководители, коллеги и представители средств массовой информации!

Подводя итоги летнего содержания территорий г.Казани отмечаю, что с начала 2025 года специалистами управления составлено 3157 материалов, что на 9% больше показателя аналогичного периода прошлого года. В их числе 2194 составленных протоколов за административные правонарушения, это в 2 раза больше, чем в прошлом году.

Наибольшее количество административных материалов составлено за нарушения, связанные с размещением средств наружной информации, а также информационно-печатной продукции в неустановленных для этих целей местах, несоблюдение требований нормативных правовых актов при производстве земляных работ, за несвоевременную очистку и ремонт фасадов, самовольную установку шлагбаумов и ограждений.

Отмечаю, что в последнее время общий уровень культуры в отношении благоустройства города растет. Большинство горожан и организаций стремятся к соблюдению требований закона. Однако об абсолютном торжестве порядка и чистоты говорить преждевременно. Существует ряд нарушений и проблем. Минимизация подобных явлений одна из приоритетных задач управления и для меня лично. В городе проводится колоссальная по международным меркам работа по благоустройству, созданию знаковых общественных пространств. В целях сохранения это культурного и социального достояния, я категорически призываю собственников и руководителей хозяйствующих субъектов обратить внимание на решение данных вопросов. Многие недочеты реально исправить самому, не доводя ситуацию до крупных штрафных санкций и болезненных судебных решений.

Прошедший летний сезон обнажил реальную проблему несвоевременного покоса травы на территории Казани. Переросшие растения создают атмосферу не ухоженности городского пространства, подобное явление противоречит репутации одного из самых благоустроенных городов страны. Помимо этого, высокая трава является местом обитания опасных насекомых и грызунов. Растительность может стать естественным помощником для совершения правонарушений. В ней можно спрятать запрещенные вещества, оружие, взрывные устройства, а в жаркие летние дни она представляет пожарную опасность. В текущем году составлено 48 протоколов: 9 постановлений вынесено в отношении муниципальных предприятий, остальные на управляющие компании, объекты торговли, иные организации, в следующем году вопрос будет взят на еще более жесткий контроль.

Также портит внешний облик города размещенная в неустановленных местах информационно-печатная продукция. В погоне за заработком граждане с низкой социальной ответственностью расклеивают листовки на любых поверхностях, до которых могут дотянуться. Особенно страдают опоры городского освещения, светофоры, дорожные знаки, остановочные пункты маршрутных транспортных средств. Расклейщикам хватает наглости и сообразительности расклеивать листовки на кусты и ветки деревьев. Даже после применения наказания, нарушители не прекращают своего асоциального промысла, так как штрафные санкции по текущему законодательству для физических лиц не значительны. Штраф не превышает их дневного заработка. Считаю целесообразным повысить сумму штрафа по статье 3.5 КОАП РТ с 1 тысячи рублей до 3 тысяч рублей на граждан по аналогии со статьей 3.2 КОАП РТ регулирующей санкции в области несанкционированной торговли. В случае вашего, Ильсур Раисович, положительного решения по данной законодательной инициативе УАТИ готово незамедлительно от лица Исполнительного комитета обратиться в Государственный совет Республики Татарстан с соответствующим запросом. Сотрудники УАТИ проводят работу как с балансодержателями объектов, такими как Казгорсвет, Метроэлектротранс, АСУДД и другими, которым приходится тратить немалые трудовые ресурсы     и создавать спецбригады для очистки столбов, но и с первоисточником проблем - с организациями, занимающимися расклейкой. В основном, это так называемые рабочие дома, где людям, оказавшимся в сложной жизненной ситуации, предлагают крышу над головой и питание. Мной был выстроен диалог с руководителями и рядовыми рабочими двух таких учреждений. В ходе привлечения к ответственности нарушители приводят аргумент, что они совершают благое для попавших в беду людей дело. В действительности, социальная направленность трудовых общежитий                                                                                                                             не однозначна, так как в их деятельности присутствует элемент извлечения материальной выгоды из трудной жизненной ситуации, в которой оказался человек. Граждане, чью судьбу надломили такие пагубные привычки как алкогольная, наркотическая зависимости и игромания, трудятся на всевозможных мелких подработках, отдавая при этом большую часть своего дневного заработка представителю рабочего дома. Мною с коллегами для понимания картины ведется сбор информации о данных учреждениях. Их количество находится в диапазоне от 100 до 300 подобных объектов на территории города. Помимо того, что сотрудники рабочих домов захламляют своим

неэкологичным промыслом город, эта сфера деятельности представляет собой немалый потенциал для увеличения налоговых поступлений, по сути, ведя деятельность по подбору персонала, но при этом находясь в серой зоне с точки зрения законодательства.

От расклейки листовок перейду к проблемам экологическим. В целях сохранения озелененных территорий города управлением ведется работа по контролю за парковкой автотранспорта на газонах. Работа в данном направлении также усилена. В текущем году специальными техническими средствами зафиксировано и направлено на рассмотрение в административную комиссию г.Казани свыше 20 тысяч нарушений. Это на 22% больше, чем за аналогичный период 2024 года. К примеру, в сентябре 2024 года исполкомом было наложено 1 миллион 670 тысяч рублей штрафа за данное нарушение, в сентябре этого года эта сумма составила 6 миллионов 100 тысяч рублей. Только жесткий контроль позволит сохранить наш город мегаполис экологичным и зеленым.

Для двух экипажей на смену морально и физически устаревшим комплексам автоматической фиксации закуплены новые приборы «Дозор-М3». Повысилась скорость работы, улучшилось качество фотоматериалов, теперь хорошо виден характер покрытия под колесами автомобилей, и у нарушителей меньше шансов избежать справедливого наказания.

Но существующие экипажи не успевают полноценно объезжать всю территорию города. Плотный автомобильный трафик, запаркованные дворы снижают скорость объезда, такие территории, как Дербышки, Юдино, лесопарковые зоны требуют дополнительных ресурсов. Сейчас прорабатываем вопрос включения в работу третьего экипажа, чтобы не осталось так называемых «белых пятен» на карте фиксаций нарушений парковки на озелененных территориях.

Повышена эффективность решения заявок, поступивших по средствам ГИС «Народный контроль». В текущем году процент решенных вопросов увеличился с 56 % до 81 %. Наша позиция такова, что гражданин, оставляя жалобу, ищет поддержки представителей муниципальной власти и хочет получить решение проблемы. При этом заявитель не обязан вникать в юридические аспекты работы. Мы скорректировали наш фокус на первоначальную проблему. После принятия мер административного воздействия, заявка снимается с контроля в информационной системе, но остается на внутреннем, моем личном контроле вплоть до решения вопроса.

Я кратко озвучил вопросы, требующие особого внимания в рамках летнего периода. Уже близится к завершению календарная осень, не за горами обильные снегопады и вектор внимания необходимо направить на зимнее содержание зданий и территорий.

Ставшая легендарной в кругах работников благоустройства и сферы ЖКХ позапрошлогодняя зима научила нас быть готовыми к настоящей снежной суровой русской зиме.

Напомню, что содержание зданий и территорий в зимний период регламентировано Правилами благоустройства г.Казани и постановлением Исполнительного комитета «О порядке содержания автомобильных дорог общего пользования».

Правила благоустройства объемный и непростой для обывателя документ. Для облегчения поиска нужной информации на сайте управления размещена интерактивная версия Правил.

Зимой контроль в первую очередь направлен на недопущение нарушений, представляющих угрозу жизни и здоровью граждан.

Это:

-обледеневшие лестницы, пандусы и тротуары;

- снежные шапки и сосульки на кровле зданий;

- содержание придомовых и закрепленных территорий в чистоте и обеспечение безопасности казанцев и гостей столицы.

Несмотря на малоснежную прошлогоднюю зиму, было зафиксировано 703 нарушения. Больше всего их допускали организации, обслуживающие улично-дорожную сеть - 283 факта, меньше всего – бюджетные организации – 25 фактов.

Каждый объект проверяется дважды, если нарушения устраняются в течении суток, административные меры не применяются.

Уборка городских территорий при бесснежной погоде должна быть закончена до 8.00 часов утра.

Уборка придомовых территорий должна проводиться в следующей последовательности: уборка тротуаров, пешеходных дорог, а затем - дворовых территорий. Снег при ручной уборке должен убираться полностью, под скребок. В случае возникновения гололеда – должна производиться посыпка противогололедными материалами.

В процессе уборки не допускается выдвигать на тротуары и проезжую часть дорог снег, счищаемый с территорий домов, предприятий и организаций.

Не допускается складирование загрязненного снега на озелененной территории и вне заранее определенных мест. Жильцам необходимо на общем собрании собственников заранее определить места временного складирования снега. Снег, собранный в кучи и валы, не должен создавать препятствий для движения пешеходов и автотранспорта.

Учитывая, что свободного места во дворах иной раз не хватает, жильцам следует позаботиться о своевременном вывозе снега с мест временного складирования, иначе в период обильных осадков складировать будет негде. Двор просто утонет в снегу. Найти технику для вывоза во время действия плана «Буран» крайне затруднительно.

Напомню, что план «Буран» объявляется на территории города в период сильных снегопадов. Дорожные службы переходят на усиленный режим работы, привлекается дополнительная техника. В первую очередь уборке подлежат центральные дороги 1 категории, подъезды к продовольственным магазинам и аптекам, к социально значимым объектам – больницам и поликлиникам, образовательным учреждениям.

Прошу жителей города с пониманием относиться к этому, не бросать свои автомобили посреди городских дорог, адекватно реагировать на просьбы на время очистки убрать машины, в том числе и с платных муниципальных парковок, так как уборка снега вокруг каждой машины в ручном режиме требует несоизмеримо больше времени и сил.

Жители частного сектора при уборке своей и прилегающей территории не должны выталкивать снег на дорогу, это запрещено Правилами благоустройства. Его можно сложить у себя во дворе, а при накоплении достаточного объема вывести на утилизацию.

Обращаю внимание руководителей дорожных служб, что автомобильные дороги, пешеходные тротуары, наземные переходы, лестницы должны очищаться от снега на всю ширину. Время очистки не должно превышать девяти часов после окончания снегопада. При возникновении гололеда, в период не более четырех часов, песко-соляными смесями должны обрабатываться в первую очередь лестницы, затем тротуары.

При длительных интенсивных снегопадах очередное подметание проезжей части должно производиться после выпадения каждых 5 см свежевыпавшего неуплотненного снега. Циклы подметания должны повторяться до полной уборки снега с покрытия проезжей части дорог и тротуаров необходимое количество раз.

Снег, счищаемый с проезжей части и тротуаров, должен сдвигается в лотковую часть для временного складирования до его вывоза.

Вывоз осуществляется в 2 этапа.

В первоочередной этап производится выборочный вывоз снега:

- с остановок общественного транспорта;

- с пешеходных переходов;

- с мест массового посещения и интенсивного движения пешеходов, социально значимых объектов.

Время для первоочередного вывоза снега не должно превышать 16 часов с момента окончания снегопада.

После завершения работ по первоочередному вывозу осуществляется сплошной вывоз снега. Время для вывоза валов после окончания снегопада с дорог 1 и 2 категории при различной интенсивности осадков показано на слайде.

Прошу глав администраций районов в целях предупреждения возникновения стихийных свалок снега в лесопарковых зонах, на период интенсивных снегопадов заблаговременно подготовить необходимое количество мест временного складирования снега, а также организовать последующий вывоз снега с них.

Собственниками и иными правообладателями зданий, а также управляющими организациями при управлении многоквартирными домами должна быть организована своевременная очистка кровель от снега, наледи и сосулек. Очистка должна производиться с ограждением участков и принятием всех необходимых мер предосторожности и лишь в светлое время суток. Должны быть приняты меры, обеспечивающие сохранность зеленых насаждений, декоративной отделки и инженерных элементов зданий, коммуникаций и иных объектов благоустройства.

Сброшенный с кровли снег должен вывозиться незамедлительно.

В городе действует эффективная система утилизации собранного снега, работают 8 снегоплавильных станций. Телефон Водоканала представлен на слайде. Обращаюсь ко всем руководителям и собственникам городских объектов - прошу заблаговременно заключить контракты на уборку территории и вывоз снега.

Напомню об ответственности: за нарушение Правил благоустройства предусмотрена ответственность по статье 3.6 КоАП РТ, за нарушение постановления «О порядке содержания автомобильных дорог общего пользования г.Казани» – по статье 2.6 КоАП РТ. По обоим статьям предусмотрена ответственность в виде штрафов:

- на должностных лиц от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей;

- на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

При повторном нарушении в течение года штрафы кратно возрастают.

В завершение доклада прошу руководителей всех уровней не допускать нарушений в организации содержания зданий и закрепленных территорий в предстоящий зимний период.    

Благодарю за внимание!