О реализации переданных государственных полномочий административной комиссией Казани

Доклад начальника Управления по организации деятельности административных комиссий Казани Н.Р.Биктагирова на аппаратном совещании 18 сентября 2023 года

Первая административная комиссия на территории нашего города была создана в июне 1992 года решением сессии Казанского городского Совета народных депутатов. В состав комиссии входили депутаты городского Совета народных депутатов, должностные лица структур, чья деятельность была связана со сферой благоустройства.

За 31 год специфика деятельности административной комиссии заметно расширилась. Однако нашей главной задачей неизменно остаются поддержание чистоты в городе, сохранение и улучшение его внешнего облика и комфортных условий для горожан и гостей столицы.

Мораторий на проверки во время «ковидных» ограничений, объявленный Мэром г.Казани, постановление Правительства Российской Федерации о государственном и муниципальном контроле и другие изменения в федеральных законах, принятые за последние три года, значительно уменьшили административную нагрузку на граждан, предпринимателей и хозяйствующие субъекты.

В настоящее время основная часть работы контролирующих органов носит профилактический и предупредительный характер.

Вследствие этого количество протоколов за нарушения Правил благоустройства, поступивших на рассмотрение за 2023 год, снизилось на 99% (по сравнению с аналогичным периодом прошлого года).

Всего за 8 месяцев 2023 года административными комиссиями рассмотрено 91 тысяча 410 дел, наложено штрафов на 217 млн рублей. Их характер и количество значительно отличаются от данных за предыдущие годы.

В 2023 году наблюдается увеличение количества административных дел по материалам, полученным с применением специальных технических средств. К данной категории относится 90% всех рассмотренных дел.

За 8 месяцев 2023 года за размещение транспортного средства без оплаты муниципальной парковки вынесено 72 тыс. 636 постановлений, что на 87% больше аналогичного периода 2022 года. Существенный рост нарушений связан с расширением парковочного пространства.

За размещение транспортных средств на озелененной территории вынесено 12 тысяч постановлений – рост составил 13%.

Необходимо отметить, что парковка транспортных средств на газонах наносит вред не только траве и зеленым насаждениям, но и плодородным слоям почвы. Кроме того, после съезда с озелененной территории грязь переносится на проезжую часть.

Зачастую граждане, состоящие в федеральном реестре инвалидов, ошибочно полагают, что имеют право размещать свои транспортные средства на всем парковочном пространстве бесплатно, а не только на специально обозначенных местах для инвалидов. Хочу особо подчеркнуть, если инвалиды и перевозящие их лица размещают свои автомобили на платных местах муниципальных парковок г.Казани, то правила оплаты парковки распространяются и на них.

Проанализировав данную ситуацию и воспользовавшись механизмом действующего административного законодательства, административная комиссия провела интеграцию автоматической информационной системы с федеральным реестром инвалидов.

Теперь при первичном привлечении собственника транспортного средства, состоящего в данном реестре, комиссия вместо штрафа в размере 2500 рублей применяет норму ст.2.9 КоАП РФ в виде объявления устного замечания с доведением информации о правилах. Так, с июня 2023 года в отношении данной категории граждан объявлено 731 устное замечание.

Кроме того, места для инвалидов нередко заняты автомобилями граждан, не имеющих права на бесплатную парковку. Для оперативного выявления и пресечения таких правонарушений налажено взаимодействие между Исполнительным комитетом и отделом ГИБДД УМВД России по г.Казани. За несоблюдение требований правил парковки в местах, отведенных для размещения транспортных средств инвалидов, в 2023 году сотрудники ГИБДД составили 1 тыс. 263 протокола по статье 12.19 КоАП РФ.

Нелегальная уличная торговля – еще один вид правонарушения, часто выявляемый контролирующими органами. Так, за 8 месяцев 2023 года по статье 3.2 КоАП РТ вынесено 3 тыс. 169 постановлений (на 8,4 млн рублей), что на 71% больше, чем в 2022 году.

Традиционно незаконная уличная торговля ведется на площадках по адресам: Адоратского 27, Фучика 34, Зорге 66 и 75, Мавлютова 17 и 24а.

На стихийную торговлю регулярно жалуются местные жители. После нее, как правило, остаются мусор, грязь и испорченные продукты, которые привлекают грызунов. Кроме того, торговля ведется без соблюдения необходимых условий реализации и документов, которые бы подтверждали качество и безопасность продуктов.

Следует отметить, что большая часть правонарушителей, привлеченных к административной ответственности за несанкционированную торговлю, являются злостными неплательщиками административных штрафов. В 2023 году этой проблеме уделено особое внимание.

Специалисты административных комиссий совместно с районными отделами полиции УМВД России по г.Казани регулярно проводят рейды, в ходе которых выявляются лица, уклоняющиеся от уплаты ранее наложенных административных штрафов.

Нашим управлением составлен топ злостных неплательщиков штрафов, по ним также регулярно проводятся адресные рейды.

Приведу пример: один из правонарушителей на протяжении трех лет 141 раз привлекался к административной ответственности за несанкционированную уличную торговлю. На момент проведения рейда его долг по административным штрафам составлял более 500 тысяч рублей. По данному факту в отношении него многократно возбуждались дела по ст.20.25 КоАП РФ, решениями мирового судьи правонарушителю совокупно назначены наказания в виде ареста на 12 суток.

Также в ходе очередного рейда выявлен злостный неплательщик, в отношении которого помимо ареста на двое суток инициирован вопрос о выдворении из страны за нарушение миграционного законодательства.

Всего в 2023 году административные комиссии направили мировым судьям 293 протокола по фактам неуплаты штрафов в установленные сроки. По ним мировые судьи вынесли решения об удвоении ранее наложенных штрафов в отношении 97 граждан на сумму 1,3 млн рублей. В отношении двух граждан применено наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов, в отношении девяти лиц применен административный арест (совокупный срок составил 24 дня).

Что касается принудительного исполнения постановлений комиссий, в настоящее время в рамках оптимизации межведомственного взаимодействия разработан, протестирован и находится на стадии закупочных процедур новый информационный модуль для обмена данными с УФМС. Его внедрение в автоматизированную программу повысит процент взыскания штрафов службой судебных приставов.

В связи со значительными изменениями законодательства в сфере муниципального контроля пришлось перестроить специфику работы административных комиссий. Помимо основных полномочий в 2023 году расширена деятельность юридического сектора в направлении претензионной работы.

За отчетный период по инициативе управления возбуждено 81 дело в отношении лиц, своевременно не устранивших нарушения требований в сфере благоустройства. Около 50% (35) было устранено после досудебных претензий, 13 – после направления исковых заявлений в суд.

Основные виды нарушений, по которым управлением ведется претензионная работа: средства наружной информации, которые размещаются и эксплуатируются без соответствующего согласования; самовольное перекрытие тротуара и проезжей части без соответствующего разрешения; не проведение своевременного поддерживающего ремонта фасада и отсутствие очистки от информационно-печатной продукции.

Обращаясь к гражданам, хозяйствующим субъектам и предпринимателям, ведущим свою деятельность на территории нашего города, хочется отметить, что приоритетной целью работы контролирующих органов Исполнительного комитета и административных комиссий остается повышение уровня благоустройства, создание и поддержание комфортной и безопасной городской среды.