Вопросы оптимизации деятельности органов ЗАГС по формированию статистической отчетности и представлению ее в общедоступной информационной системе «Открытый Татарстан»

Позвольте доложить об итогах работы Управления ЗАГС г.Казани за истекшие 6 месяцев 2017 года и задачах, стоящих перед нами в связи с внедрением Единого государственного реестра ЗАГС России.

По данным статистики, за отчетный период общее количество зарегистрированных в г.Казани актов гражданского состояния сократилось по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 5,8%.

Прежде всего, это обусловлено снижением числа регистраций рождений – на 11,9% (1 полугодие 2016г. - 11951, 1 полугодие 2017г. - 10527). По остальным видам актов показатели либо стабильные, либо имеют небольшую положительную динамику к росту.

Объективно снижение рождаемости в последние годы связано с тем, что в детородный возраст вступает малочисленное поколение 90-х.

Говоря о рождаемости, важно отметить, что в Казани стабильна доля вторых, третьих, четвертых детей в семьях. Так, по итогам шести месяцев текущего года 45% новорожденных - первенцы, а 55% - вторые и последующие дети. Для сравнения: в 2007 году число первенцев составляло почти 62% от всех новорожденных, а количество третьих детей возросло за 10 лет с 5% до 9,9%, т. е. практически в 2 раза.

Хочется отметить, что только за первое полугодие 2017 года Управлением ЗАГС г.Казани зарегистрировано 6 случаев рождения троен.

В Международный день защиты детей прошла торжественная церемония чествования первой тройни 2017 года, родившейся у Нигматуллина Ниля Халиулловича и Рахимовой Рузили Нафисовны. Счастливым родителям тройни были вручены «Коробки малыша» - специальные подарки, подготовленные Мэрией Казани и благотворительным фондом «В твою пользу». Управлением ЗАГС вручены сертификаты в Центр раннего плавания для детей до одного года. C 2016 года такие чествования мы теперь проводим регулярно.

Как и в предыдущие годы, наблюдается незначительное превышение родившихся мальчиков над девочками.

Казанские родители порадовали нас следующими редкими именами новорожденных: Аким, Аскольд, Джамиль, Лука, Марко Антонио, Тихон, Харис, Эраст, Адриана, Глафира, Данелия, Николь, Рада, Тереза, Зара, Ялина.

Популярными именами по-прежнему остаются Карим, Артем, Тимур, Кирилл, Александр, Егор, Камиль, Марк, Роман, Самир, Матвей, София, Милана, Арина, Виктория, Елизавета, Анна, Диана, Валерия, Варвара, Ясмина.

Хочется отметить, что Казань по регистрации рождения относительно регистрации смертей занимает лидирующее положение среди других городов-миллионников.

Напомню, впервые рождаемость превысила смертность в Казани в 2009 году и с тех пор ситуация не меняется. За последние 15 лет рождаемость выросла почти в три раза.

По итогам 1 полугодия 2017 года количество зарегистрированных рождений в Казани превысило регистрацию смерти на 3084 акта. Однако в первом полугодии прошлого года этот показатель был выше почти в 1,4 раза (5226).

За 1 полугодие 2017 года в ЗАГСах города более 4000 тысяч пар скрепили брачный союз подписями, что на 50 пар больше, чем в аналогичном периоде предыдущего года. В целом за прошедшие 15 лет количество зарегистрированных браков увеличилось более чем в два раза.

2287 пар расторгли свой брак в первые шесть месяцев 2017 года, причем основная доля разводов по-прежнему приходится на молодые семьи, прожившие совместно не более 5 лет.

Как видите, по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года число разводов немного снизилось.

В рамках выполнения Комплексного плана по дополнительным мерам, направленным на повышение рождаемости в Республике Татарстан до 2018 года, Управление ЗАГС г.Казани проводит системную работу по пропаганде семейных ценностей, популяризации института брака, правовому просвещению граждан.

За последние годы в столице успешно реализуется ряд мероприятий, охватывающих различные целевые аудитории населения.

Продолжаем проводить различные семейные юбилеи. Только в первом полугодии 2017 года сотрудниками Управления ЗАГС проведены чествования более 400 пар, проживших в браке от 25 до 70 лет.

На ежемесячные торжественные вручения паспортов юным гражданам России, достигшим возраста 14 лет, мы приглашаем супружеские пары, прожившие в браке не одно десятилетие, чтобы они могли поделиться своим опытом построения и сохранения семейного счастья. Систематически проводятся беседы, тренинги как для молодоженов, так и для пар со значительным семейным стажем. Это такие постоянно действующие программы, как «Школа счастливой семьи» для будущих молодоженов, еженедельно проходящая на базе отделов Управления (только в 1 полугодии 2017 года прошло 58 занятий с участием 872 слушателей); «Азбука семейного долголетия» для старшеклассников (за учебный 2016 – 2017 год прошло 119 занятий, в которых приняли участие около полутора тысяч школьников); медиативная программа «Сохраним семью» для пар, находящихся в кризисной ситуации (из 134 пар, прошедших медиативные занятия в 1 полугодии, 78 пар, или 58%, пришли к примирению, 60 пар забрали ранее поданное заявление на развод и 18 пар отказались подавать заявление на развод); программа на радио «Миллениум» «Дела семейные» для широкой целевой аудитории.

8 июля Казань вместе со всей страной отметила «День семьи, любви и верности». В торжественной и теплой обстановке прошло награждение медалями «За любовь и верность» 10-ти заслуженных семей столицы.

Следующим знаковым событием, подготовка к которому уже идет, станет торжественный прием от имени Президента Татарстана и его супруги в честь лучших семейных пар республики, внесших значительный вклад в развитие города и Республики, который традиционно пройдет в конце августа в Казанском кремле.

В конце года планируется торжественное мероприятие республиканского масштаба, посвященное 100-летию органов ЗАГС России. В связи с этим проводится большая работа по реализации Плана организационных мероприятий.

В мае текущего года стартовал зональный этап Республиканского конкурса профессионального мастерства «Лучший ведущий торжественной церемонии регистрации актов гражданского состояния», который проходил в два этапа: на теоретические знания основ семейного законодательства и собственно торжественная церемония. Номинанты выступали в 4-х номинациях, это Лучший ведущий церемонии бракосочетания на русском и татарском языках, церемония имянаречения и чествования юбиляров семейной жизни. Каждый из участников индивидуально продумывал свой образ, работал с семьями-участниками конкурса, придумывал и вносил свою новизну в традиционный сценарий. Работу участников конкурса оценивали независимые эксперты из числа чиновников, общественности и творческих деятелей.

9 июня в Центре семьи «Казан» были торжественно подведены итоги, победителям вручены дипломы и подарки, также в сентябре-октябре 2017 года они примут участие в Республиканском конкурсе профмастерства. Управлением ЗАГС Кабинета Министров Республики Татарстан благодарственным письмом отмечен высокий уровень организации данного мероприятия на площадках органов ЗАГС Казани.

В завершающей стадии находится работа по оформлению баннеров, посвященных 100-летию образования органов ЗАГС, популяризации традиционных семейно-брачных ценностей. Данные баннеры будут размещены при входе во все здания Управления ЗАГС г.Казани с целью привлечения внимания граждан к грядущему значимому событию.

В здании Приволжского ЗАГСа с мая открыта постоянно действующая выставка свадебного фото советского периода и работ молодых дизайнеров «Регистратор глазами молодых». Выставка размещена в холле ожидания гостей, каждый желающий может ознакомитmся с выставленными работами.

Впервые в мае в Центре семьи «Казан» прошел финал студенческого конкурса свадебных нарядов и дизайна одежды регистраторов ЗАГС «Свадебный дизайн», участниками которого стали студенты кафедры «Дизайн» Казанского национального исследовательского технологического университета. В День защиты детей - фестиваль беременных женщин и молодых мам - «Я буду мамой», в рамках которого на главной сцене прошло торжественное вручение сертификатов на материнский капитал.

7 июля, накануне Всероссийского Дня семьи, любви и верности, сотрудники Управления ЗАГС провели флэшмоб, создав надпись «ЗАГС 100». Место выбрано не случайно. Ведь именно Центр семьи «Казан», который открыл свои двери всего четыре года назад, уже стал одним из самых популярных мест нашего города, попал в список российских достопримечательностей и самых необычных мест регистрации брака.

Уважаемые коллеги! В заключение своего выступления хочу обратить ваше внимание на важную новость. В связи с принятыми в прошлом году изменениями в Федеральный закон от 15.11.1997 года №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» вводится понятие Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния и существенно меняется организация деятельности органов ЗАГС страны.

Создание Единого государственного реестра позволит:

- оптимизировать работу органов ЗАГС и сократить сроки оказания услуг гражданам по регистрации актов гражданского состояния;

- повысить эффективность межведомственного взаимодействия органов ЗАГС и сократить сроки предоставления сведений из Единого государственного реестра;

- минимизировать объем документов, запрашиваемых у граждан при регистрации актов гражданского состояния, информация о них будет доступна органам ЗАГС в Едином государственном реестре, тем самым обеспечить получение документов по месту жительства заявителя или в выбранном органе ЗАГС.

Гражданин, запись о котором включена в Единый Госреестр ЗАГС, сможет получить сведения о ней через портал государственных услуг. Каждой записи будет присвоен уникальный номер.

Примечательно, что оператором нового Госреестра будет Федеральная налоговая служба (ФНС). Последующее подключение других ведомств к ресурсу позволит свести к минимуму ошибки.

Управление ЗАГС г.Казани является участником первого этапа опытной эксплуатации «ЕГР ЗАГС» проводимого с 01.02.2017 в составе 9 субъектов Российской Федерации, таких как Нижегородская, Самарская области, Москва, Санкт-Петербург и другие.

В июне 2017 года успешно завершено тестирование ЕГР ЗАГС. В ходе тестирования были отработаны все основные модули системы:

- создание актовых записей;

- выдача повторных свидетельств и справок;

- внесение изменений и исправлений в актовые записи;

- межведомственное взаимодействие;

В настоящее время в Казани более 65% обратившихся в органы ЗАГС граждан получают услуги в электронном виде и практически на 100% подача заявлений на регистрацию брака осуществляется через Портал госуслуг.

С сегодняшнего дня организовано обучение сотрудников по эксплуатации ЕГР ЗАГС. Длительность обучения 3 дня, организовано 2 потока обучающихся в неделю: с понедельника по среду, с четверга по субботу.

Поставка и установка автоматизированных рабочих мест для работы в новом программном обеспечении ЕГР ЗАГС запланирована на август-ноябрь 2017 года за счет средств федерального бюджета.

Для полноценной работы новой системы необходимо перевести в электронную форму записи актов гражданского состояния, составленные в период с 01.01.1926 по 31.03.2015. Хочу уточнить, что на сегодняшний день архив Управления ЗАГС г.Казани насчитывает более 4 млн. записей актов гражданского состояния на бумажном носителе.

Оцифровка записей актов, зафиксированных в период с 01.01.2012 по 01.04.2015 года, осуществляется собственными силами Управления ЗАГС Казани. Остальная часть оцифровки будет производиться силами привлеченных сотрудников в количестве 90 человек. В настоящее время нами проводится планомерная работа по подбору договорников, отвечающих необходимым требованиям, а именно способных грамотно использовать справочники, обеспечивать строгую идентичность бумажных и электронных носителей.

Таким образом, за оставшийся до конца года период Управлением ЗАГС должна быть обеспечена оцифровка более 1 млн. записей, полное завершение создания электронной базы запланировано на 31.12.2019 года.