Об итогах работы Управления наружной рекламы и информации в 2020 году и планах на 2021 год

Доклад начальника Управления наружной рекламы и информации А.Р.Багаутдинова на аппаратном совещании 15 февраля 2021 года

Пандемия стала серьезным испытанием для российского рынка наружной рекламы. Если сегменты интернет- и ТV-рекламы пострадали не сильно и даже смогли извлечь из ситуации какую-то выгоду, поскольку резко возросла их аудитория, то «наружка» оказалась буквально выключена из-за отсутствия людей на улицах.

За прошлый год рынок наружной рекламы в России сократился на 25,5%. Объем рынка составил 25,9 млрд руб. против 34,7 млрд руб. в 2019 году. При этом в первом квартале был зафиксирован даже незначительный рост на 3,2%. Наибольшее падение по очевидным причинам произошло во втором квартале: рынок сократился на 53,3% к аналогичному периоду прошлого года. Падение в третьем и четвертом кварталах составило 25,4 и 25,5% соответственно.

Наружная реклама Казани в полной мере ощутила последствия самоизоляции. Проведенный мониторинг показал после хорошего начала года резкое падение заполняемости коммерческой рекламой на цифровых конструкциях с 61% в марте до 27% в апреле и 13% в мае. На статичных поверхностях заполняемость, и без того низкая, упала в 2 раза – с 50 до 25%.

Самая непростая ситуация складывалась с афишными конструкциями. В связи с полной отменой концертной деятельности, спортивных и зрелищных мероприятий заполняемость на афишных конструкциях снизилась до 0%.

В третьем квартале после снятия режима самоизоляции рынок начал медленное восстановление. К концу года уровень загрузки коммерческой рекламы постепенно вернулся на докризисные значения, но с учетом того, что цены в среднем упали на 20-30%, говорить о полном восстановлении отрасли преждевременно.

В немалой степени ситуацию спасали цифровые носители. Размещаются они в наиболее людных местах, кроме того, обеспечивают большую гибкость в планировании и запуске рекламных кампаний. К концу года цифровая доля в объеме рынка увеличилась с 50 до 60%. Загрузка на цифровых конструкциях выросла до 70%.

Так как федеральные меры поддержки пострадавшим субъектам малого и среднего предпринимательства не распространялись на операторов наружной рекламы, рекламные компании обратились в Мэрию Казани.

В целях поддержки рынка были приняты решения о представлении отсрочек платежей по договорам на установку рекламных конструкций за второй квартал 2020 года, части платежей за третий, четвертый кварталы 2020 года, а также за первый квартал 2021 года. Общая сумма отсроченных платежей составила 197 млн рублей. Данные решения позволили стабилизировать ситуацию на рынке наружной рекламы, удержать компании от расторжения договоров с Исполнительным комитетом, что привело бы к потере одного из крупнейших неналоговых источников дохода города.

Мы внимательно следим за развитием ситуации, находимся в контакте с представителями рекламного сообщества. В настоящее время составлен предварительный график выплаты отсроченных сумм, в соответствии с которым со второго квартала 2021 года рекламные компании будут их выплачивать ежемесячно небольшими равными долями в течение ближайших двух лет.

Данный режим позволит равномерно распределить финансовую нагрузку, так как помимо отсроченных платежей участникам рынка в течение года предстоят текущие поквартальные платежи в общей сумме 312 млн руб. Таким образом начисления 2021 года с учетом текущих и отсроченных платежей составят около 460 млн руб. Если экономическая ситуация не будет улучшаться, собрать такую сумму будет непросто.

Несмотря на сложный период и оказанные меры поддержки, в бюджет Казани в 2020 году удалось собрать 140 млн рублей.

Очевидно, что в год пандемии многие российские города не досчитаются рекламных денег в бюджете. Изучение опыта коллег показывает, что муниципалитеты разработали разные способы поддержки рекламного рынка.

Так, большинство российских городов, среди которых Пермь, Екатеринбург, Уфа, Нижний Новгород, Чебоксары, Ярославль, Иркутск, так же, как и Казань предоставили отсрочку платежей.

Другие города, среди которых Краснодар, Омск, Челябинск, Тюмень, Владивосток, Томск, полностью освободили отрасль от платежей на период действия ограничительных мер.

Москва произвела зачет денежных средств, ранее уплаченных в качестве обеспечительного платежа за последний год аренды.

Торги

В 2020 году Управлением планировалось проведение торгов на право размещения около 100 остановочных павильонов общественного транспорта с рекламным боксом в составе. В результате таких торгов старые муниципальные остановки заменяются на новые за счет рекламных фирм. В связи с падением экономической активности проведение таких торгов было отменено.

Торги проводились исключительно по заявкам самих предпринимателей. Таким образом, схема размещения рекламных конструкций была дополнена лишь двумя новыми коммуникационными указателями. По результатам торгов заключены договоры с ООО «Неон-Арт-М» и ООО «СтройИнвестКонсалтинг» на общую сумму 670 тыс. рублей.

К примеру, годом ранее мы провели торги, по итогам которых было установлено 59 конструкций. Сумма контрактов при этом составила 21,5 млн руб.

Аналогичная ситуация с выдачей разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

В 2020 году Управлением выдано всего лишь 8 разрешений, в том числе 2 – на отдельно стоящие, 6 – на фасадах зданий. Аннулировано 18 разрешений.

Так как в 2020 году по понятным причинам активности на рынке не наблюдалось, наши усилия были направлены на разработку новых социально значимых типов рекламных конструкций, требований к ним, актуализацию нормативной базы для проведения торгов, которые мы планируем провести уже в 2021 году.

Первый проект – это «Рекламная панель на муниципальном остановочном навесе». Предполагается размещение рекламной конструкции на существующих муниципальных остановочных навесах, установленных в рамках реализуемого в Казани национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».

Реализация данного проекта позволит привести муниципальные остановки в соответствие с требованиями Правил благоустройства Казани и в дальнейшем получить их качественное сервисное обслуживание за счет рекламных фирм. Кроме того, возможность использования Digital-технологий на рекламных поверхностях позволит муниципалитету размещать социально значимую информацию.

Со стороны рекламного сообщества уже имеется интерес к новому предложению, поэтому к концу 2021 года мы планируем заключить не менее 200 договоров на установку данных конструкций. Территориально проект охватывает все районы города.

Пилотный проект был реализован на двух остановках по ул.Татарстан с применением современной технологии «Кристалайт». В наружной рекламе подобного рода технологии еще не применялись.

Второй проект – «Электронно-цифровой коммуникационный указатель». Он направлен на расширение возможностей представителей малого и среднего бизнеса для продвижения своих товаров и услуг. Наличие Digital-технологий способствует быстрой смене контента, снижает дополнительные затраты предпринимателей, связанные с необходимостью изготовления и размещения печатной продукции. В ближайшее время планируется реализовать первые два проекта на улицах Тэцевская и Магистральная.

Цифровизация

Исполнительным комитетом проведена большая работа по комплексному переводу муниципальных услуг в электронный вид. В рамках данного проекта в электронный вид осуществлен перевод услуг по выдаче разрешения на установку рекламной конструкции, аннулированию такого разрешения, внесению изменений в разрешительную документацию. Как показала сама жизнь, перевод услуг в электронный вид оказался своевременным и востребованным.

Предприниматели могут получить наши услуги на официальном портале органов местного самоуправления Казани, на портале государственных услуг Республики Татарстан.

Кроме того, проведена работа по переносу рабочих баз данных Управления в новую геоинформационную систему КМГИС. Также перенесены действующие и проектируемые слои Схемы размещения рекламных конструкций, актуализован в системе управления муниципальными услугами Городской реестр разрешений на установку рекламных конструкций.

Контроль за размещением рекламных конструкций

На сегодняшний день на территории Казани практически решен вопрос с незаконным размещением рекламных конструкций. В течение года Управлением выявлено 10 таких конструкций, из них демонтировано 6, на одну конструкцию оформлены разрешительные документы. В работе – 3 незаконные конструкции.

В течение года проводилась работа по контролю за исполнением условий договоров на установку рекламных конструкций, в рамках которой направлено 243 требования на устранение выявленных нарушений.

Ведется системная работа с обращениями, которые поступают в Управление через различные каналы коммуникаций. Основная тема обращений – возможность установки рекламных конструкций, вопросы их содержания и внешнего вида. Основная тема обращений в системе «Народный контроль» - отсутствие подсвета конструкции в темное время суток, воздушный способ подачи электроэнергии, благоустройство. Все заявки решаются в рабочем порядке.

В то же время существуют проблемы в сфере рекламы на транспорте. Вдоль дорог можно увидеть машины с рекламой или с каркасами под рекламу. Такое размещение не только противозаконно, но и затрудняет обзор участникам движения.

По инициативе Управления организовано межведомственное взаимодействие с органами, обладающими полномочиями по привлечению к административной ответственности лиц, допустивших указанные нарушения. Это Управление федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан и Управление внутренних дел по Казани. В течение года с улиц города убрано 68 таких рекламо-автомобилей, в работе остается 61 объект.

В связи с выявлением фактов неисполнения обязанностей собственников по демонтажу вывесок по истечении срока действия разрешений принято решение провести повторную ревизию тех вывесок, разрешения на которые были ранее выданы Управлением наружной рекламы и информации. С 2014 года эти полномочия переданы в Управление Архитектуры и градостроительства. В рамках данной работы производится проверка недемонтированных вывесок и в случае отсутствия действующего разрешения – подготовка и направление материалов в органы, уполномоченные на привлечение к административной ответственности.

На сегодня проверено на наличие разрешений 1310 объектов. Выявлено 250 незаконных конструкций. Планируем завершить работу и передать материалы до конца текущего квартала.

Социальная реклама

Управление в рамках своих полномочий осуществляет организацию размещения социальной рекламы. За отчетный период рассмотрено более 50 обращений, оказано содействие в размещении около 30 программ. Основные темы ушедшего года – «Профилактика коронавирусной инфекции», «Столетие ТАССР», «Сортировка мусора», «Поддержка казанских предпринимателей», «Налоговая дисциплина», «Национальные проекты». Заказчиками социальной рекламы выступают, как правило, Мэрия Казани, Аппарат Президента Республики Татарстан, министерства, ведомства, общественные и благотворительные организации. Размещение осуществляется на двух государственных языках Республики Татарстан.

Муниципальная программа «Развитие сферы наружной рекламы и информации на территории города Казани на 2021-2025 годы»

В 2020 году Управлением разработана и принята новая программа развития сферы наружной рекламы на территории Казани. При разработке программы учтены современные тенденции, направленные на развитие общественных пространств, внедрение современных технологий, в том числе Digital. Вместо крупноформатных рекламных конструкций предполагается увеличение доли конструкций малого формата, в том числе совмещенного с социально значимым оборудованием. Реализуя такие проекты, как «Рекламная панель», «Цифровой коммуникационный указатель», Управление четко следует поставленным целям и задачам.

Ожидаемые конечные результаты реализации программы – это увеличение доли рекламных конструкций малого формата к общему числу конструкций с 36% в настоящее время до 50% в 2025 году.

Итоги

Самым важным итогом 2020 года стало то, что, несмотря на кризисные явления, нам удалось сохранить профессиональный рынок наружной рекламы, избежать массового банкротства рекламных фирм и расторжения ранее заключенных договоров. Надеемся, что в 2021 году состояние отрасли наружной рекламы и всей экономики будет постепенно улучшаться, что позволит Управлению выполнить план по доходу бюджета и решить поставленные задачи.