Об итогах работы Центрального территориального управления за 2018 год и планах на 2019 год на территории Казани

Доклад начальника Центрального территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан на аппаратном совещании 1 апреля 2019 года

Представляю Вашему вниманию отчет о проделанной работе Центрального территориального управления за 2018 год и планах на 2019 год.

Центральное территориальное управление является структурным подразделением Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан. К основным задачам и обязанностям Управления относится осуществление регионального государственного экологического надзора за соблюдением требований природоохранного законодательства Российской Федерации на подведомственных территориях Казани, Зеленодольского, Лаишевского, Высокогорского, Пестречинского и Верхнеуслонского муниципальных районов Республики Татарстан.

2018 год был объявлен годом добровольца и ознаменован проведением Чемпионата мира по футболу в Российской Федерации. Столь значимое мероприятие потребовало мобилизации сил инспекторского состава в период подготовки и проведения чемпионата.

По результатам контрольно-надзорных мероприятий государственными инспекторами в области охраны окружающей среды на территории Казани:

- проведено 1065 проверок;

- выявлено 910 нарушений;

- составлено 853 протокола об административных правонарушениях;

- наложено штрафов на сумму более 8 млн руб. (8 341 000 руб.);

- предъявлено 5 претензий и исков на возмещение причиненного вреда окружающей среде на общую сумму более 13 млн руб.;

- приостановлена деятельность 5 предприятий за нарушения требований природоохранного законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха;

- по материалам Управления с признаками уголовно наказуемых деяний правоохранительными органами возбуждено 8 уголовных дел за нарушения правил обращения с экологически опасными веществами, порчу земель, безлицензионную добычу, кражу и ведение незаконной предпринимательской деятельности по реализации недр.

В прошлом году по Казани рассмотрено порядка 4500 обращений граждан. В основном жители столицы обращаются по поводу несоблюдениия экологических и санитарных требований при обращении с отходами, загрязнения атмосферного воздуха и сброса неочищенных сточных вод на рельеф местности и водные объекты, что создает неблагоприятные условия для жителей Казани.

В течение 2018 года многое сделано. Пользуясь случаем хочу выразить благодарность Исполнительному комитету Казани, главам администраций районов и их дружным коллективам за совместную работу при рассмотрении обращений граждан и оперативное решение волнующих вопросов жителей столицы.

Далее перейду к подробностям по каждому направлению надзорной деятельности Управления.

Охрана атмосферного воздуха

Столичный воздух взят под особый контроль. На территории города работает 4 стационарных и 2 передвижных станции, которые распознают и фиксируют 32 вещества, загрязняющих атмосферный воздух.

В прошедшем году зафиксировано 1708 превышений максимальной разовой предельно допустимой концентрации.

Инспекторами выявлено 33 нарушения, наложено штрафов на сумму более 1 млн руб. (1 068 000 руб.). Решением судов за нарушения требований законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха приостановлена деятельность 5 предприятий.

Основными загрязнителями атмосферного воздуха в городской черте по-прежнему являются транспорт и промышленные предприятия. Выбросы от автотранспорта ежегодно составляют 70% от общего загрязнения, от предприятий – 30%.

Совместно с сотрудниками ГИБДД в рамках операции «Чистый воздух» с 15 июня по 30 сентября проверено порядка 800 автомобилей, 10% из них не соответствовало нормативам выбросов.

Стоит отметить, что ежегодно наблюдается тенденция снижения количества «ненормативного транспорта», это связано с улучшением качества реализуемого топлива на автозаправочных станциях и заменой устаревшего автопарка, в том числе общественного транспорта на более современные, отвечающие требованиям и стандартам ЕВРО-5.

В основном обращения граждан о неудовлетворительном состоянии атмосферного воздуха поступают с территории Авиастроительного, Московского, Кировского, Советского районов Казани, где расположены предприятия «Казаньоргсинтез», пороховой завод, «Тасма», кирпичный завод по ул.Даурская.

В тоже время такие крупные промышленные предприятия, как «Водоканал» и «Казаньоргсинтез», показывают положительные примеры активной природоохранной деятельности. «Казаньоргсинтезу» в 2018 году удалось снизить выбросы за счет установки новых газоочистительных систем. На очистных сооружениях МУП «Водоканал» завершены масштабные работы по накрытию очистных сооружений специальными «крышками» с системой очистки воздуха.

К такой природоохранной работе призываем и другие предприятия Казани. Этот яркий опыт вызывает интерес не только у наших коллег из других регионов, но и у иностранных делегаций. Коллеги перенимают опыт природоохранной деятельности.

Охрана водных ресурсов

Ежегодно ведется работа по выявлению и пресечению фактов несоблюдения требований водоохранного законодательства.

За нарушения требований и условий водопользования, стоянку и движение автотранспортных средств на водоохранных зонах, ограничение свободного доступа к береговым полосам, сброс неочищенных сточных вод на водные объекты составлено 120 протоколов, наложено штрафов на сумму более 800 тыс. руб. Выдано 6 предписаний на устранение выявленных нарушений, демонтирован 1 забор, ограничивающий свободный доступ граждан к береговой полосе притока р.Нокса (гр.Гараева Р.Г.)

Во время обследования Кировского района Казани зафиксирован факт попадания гипса в акваторию реки Волги. В ходе административного расследования стало известно, что данную деятельность ведет ООО «Абдуллин Гипс». На месте складирования гипса, в границах водоохранной зоны Куйбышевского водохранилища произведены отборы проб складируемого гипса и природной воды водного объекта. По результатам анализов складируемому гипсу присвоен 5 класс опасности. В природной воде выявлены превышения предельно допустимых концентраций по ионам аммония, нитритам, железу, марганцу и нефтепродуктам.

В целях охраны земель собственники и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны проводить мероприятия по предотвращению и ликвидации загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира, сброс неочищенных сточных вод на водоохранных зонах водных объектов недопустимы, так как создается угроза загрязнения и причинения существенного вреда почвам, подземным и грунтовым водам, поверхностным природным водам водных объектов как объектам охраны окружающей среды.

С наступлением навигационного периода инспекторами Управления с привлечением плавательных средств продолжится обследование акватории и прибрежнозащитных полос водных объектов, подлежащих региональному экологическому надзору. При выявлении ограничений 20-метрового свободного доступа к береговым полосам к виновным лицам будут применены санкции согласно статье 8.12.1 КоАП РФ и выданы представления и предписания на устранение нарушений в кратчайшие сроки. При неисполнении законных требований материалы будут направлены в судебные органы.

Проведены работы по реконструкции очистных сооружений ливневого и промышленного стоков Казанской ТЭЦ-3 ОАО «ТГК-16».

Ежегодно в Казани и Татарстане в целом уделяется большое внимание вопросам снижения антропогенной нагрузки на реку Волгу путем строительства и модернизации очистных сооружений, недопущения попадания в Волгу диффузных стоков, что позволяет повысить качество жизни татарстанцев.

В 2017-2018 годах по поручению Президента России утвержден паспорт приоритетного проекта «Сохранение и предотвращение загрязнения реки Волги». Республика Татарстан выбрана одним из пилотных регионов формирования и реализации регионального приоритетного проекта.

Наша задача –подготовить ПСД и пройти государственную экспертизу для включения в данную федеральную целевую программу, что к 2025 году позволит снизить объем сброса загрязненных сточных вод не менее чем на 63%.

Уважаемый Ильсур Раисович, путевкой для участия в национальном проекте «Экология» является ПСД. Просим рассмотреть возможность изыскания источников финансирования для их разработки.

Охрана недр

Также ведется работа по выявлению и пресечению фактов незаконной добычи общераспространенных полезных ископаемых и пользования недрами с нарушениями лицензионных условий.

В 2018 году за безлицензионное пользование недрами составлено 8 протоколов об административных правонарушениях, в т.ч. 2 протокола за добычу подземных вод, 6 – за добычу строительного песка.

По Казани за добычу строительного песка составлено 2 протокола на физическое лицо. Транспортное средство, с помощью которого велась добыча, принадлежит физическому лицу (Галиахметову Э.Х.)

За пользование недрами с нарушением лицензионных условий составлено 42 протокола, в том числе 3 за нарушения при добыче подземных вод (ООО Нефтетрейдсервис», ООО «Карсар», ДОЛ «Пламя»). По материалам Управления правоохранительными органами возбуждено 5 уголовных дел.

Обращение с отходами производства и потребления

В течении года на территории Казани выявлено 879 мест несанкционированного размещения отходов на общей площади 19 000 кв.м. В сравнении это почти три футбольных поля!

В сфере обращения с отходами производства и потребления выявлено 566 нарушений, составлено 562 протокола, наложено штрафов на сумму порядка 5 млн руб. Стоит отметить, что наблюдается положительная динамика по снижению образования мест несанкционированного размещения отходов по сравнению с 2017 годом на 32,5% (1203 мест в 2017 году).

Оставляет желать лучшего санитарно-экологическое состояние контейнерных и бункерных площадок для сбора и временного хранения отходов. Практика административных расследований показала, что это связано с выгрузкой строительных и иных отходов с грузовых автомобилей, вследствие чего происходит внеплановое заполнение контейнеров и бункеров, захламление прилегающих к ним территорий.

Привлечение к административной ответственности за выгрузку отходов с грузовых автомобилей на контейнерные площадки и бункера на сегодняшний день федеральным и республиканским законодательствами не предусмотрено.

В целях предотвращения подобных фактов и формирования административных рычагов мы обратились с инициативой внести поправки в Правила благоустройства Казани.

В зимний период 2017-2018 годов велась работа по выявлению и пресечению фактов сброса снега от уборки улично-дорожной сети в неустановленных местах и организации снежных свалок на территориях с почвенным покрытием, а также расположенных в водоохранных зонах водных объектов.

Все меры административного и уголовного воздействия сопровождались отбором проб несанкционированно размещенного снега для общего химического анализа и определения класса опасности.

Помимо надзорной деятельности мы занимаемся и экопросвещением. Особый упор делаем на подрастающее поколение. Проводим экоуроки в общеобразовательных школах и детских садах.

Во время уроков мы приобщаем детей к исследовательской и природоохранной деятельности, стараемся привить им любовь и бережное отношение к природе, земле, результатам своего труда. Мы прикладываем усилия, чтобы развить в детях высокий уровень экологической культуры.

Основное внимание по выявлению и ликвидации мест несанкционированного размещения отходов традиционно уделяется в период проведения двухмесячника по санитарно-экологической очистке территорий городов и муниципальных районов.

Во взаимодействии с профильными органами государственной власти, Исполкомом Казани, предприятиями и организациями с 1 апреля по 31 мая 2018 года выявлено 403 места несанкционированного размещения отходов, ликвидировано 392 на общей площади около 9000 кв.м.

Распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан №567 от 21.03.2019 сегодня дан старт проведению двухмесячника в 2019 году.

Призываем всех руководителей предприятий, организаций и учреждений Казани к проведению мероприятий по очистке территорий от случайного мусора, выходить на средники, субботники и приводить свои и прилегающие территории в соответствие санитарно-экологическим требованиям, не дожидаясь прихода инспекторов Министерства экологии и административных воздействий.

Свой доклад хочу закончить словами Александра Герцена: «Грандиозные вещи делаются грандиозными средствами. Одна природа делает великое даром». Давайте беречь природу, чтобы потом не приходилось искать колоссальные средства на ее очистку, реабилитацию и оплату штрафов.