О внедрении раздельного накопления отходов на территории Казани

Доклад заместителя руководителя Исполнительного комитета Казани И.А.Гиниятуллина на аппаратном совещании 8 июля 2019 года

Минем бүгенге доклад Казан шәһәрендә калдыкларны төрләргә бүлеп җыюны кертү турында булыр.

В положении о Комитете ЖКХ и об администрациях районов города внесены полномочия по определению схемы установки площадок накопления ТКО, по созданию и ведению реестра площадок, а также по организации экологического воспитания населения.

В рамках этих полномочий в Казани продолжается внедрение раздельного сбора ТКО. Подготовлено 1133 площадки для раздельного накопления ТКО, что составляет 64% от их общего числа. На них расположено 4873 контейнера. Раздельное накопление, сбор и вывоз отходов осуществляется в 97% домов крупных УК, а также в жилых комплексах «Весна», «Арт-Сити», «Светлая долина», «21 век», «Салават Купере», в управляющих компаниях «Миллениум» и «ЮИТ».

Управлением архитектуры, администрациями районов и Комитетом ЖКХ согласовано 8 видов контейнерных площадок для раздельного накопления ТКО, удобных для горожан и для обслуживания. Внешний вид площадок разработан для различного типа городской застройки – для современных жилых комплексов, для микрорайонов с многоэтажными панельными домами, для типовой среднеэтажной застройки, для исторического центра, для разного количества контейнеров, с установкой бункера или с дополнительной площадкой для сбора КГМ.

В первую очередь такие площадки управляющие компании начали устанавливать взамен поврежденных, а также во дворах, прошедших капитальный ремонт и благоустройство. По утвержденным образцам построено 15 новых площадок. До конца года планируется строительство еще 19 площадок.

В домах с мусоропроводами из 464 жителями принято 165 решений в пользу контейнерных площадок. До конца текущего года планируется построить 23 площадки для этих домов. Работа с жителями будет продолжена.

Таким образом, до конца года в городе должно появиться 57 площадок нового образца.

Если на территории многоквартирных домов модернизацию контейнерных площадок выполняют управляющие организации, то на плечи муниципалитета ложится создание и дальнейшее содержание площадок для сбора отходов в жилых массивах. Всего необходимо обустроить 322 площадки на сумму порядка 239 млн рублей. Эту работу нам необходимо выполнить в течение ближайших двух лет.

В развитие инфраструктуры обращения с отходами в Казани вкладывается и региональный оператор «УК ПЖКХ». Введена в эксплуатацию вторая карта полигона ТКО на ул.Химическая, приобретено 300 евроконтейнеров различной вместимости для установки на контейнерных площадках, за последние три года приобретено 47 единиц спецтехники, в том числе 28 новых мусоровозов и 4 бункеровоза.

В разработке находятся документы для включения в местные градостроительные нормативы требования по установке контейнерных площадок утвержденного образца. Это позволит при строительстве нового жилья сразу устанавливать современные контейнерные площадки, подготовленные для раздельного накопления отходов.

Раздельный сбор и вывоз твердых коммунальных отходов организован и для объектов социальной сферы. Во всех 164 общеобразовательных школах и 10 учреждениях дополнительного образования Казани осуществляется раздельное накопление ТКО на контейнерных площадках. Напомню, что уже с прошлого года во всех школах города установлены урны для раздельного накопления пластика, макулатуры и прочих отходов.

Помимо формирования инфраструктуры важной частью внедрения раздельного сбора мусора является разъяснительная работа с горожанами. Нам всем предстоит довести до автоматизма практику разделения отходов еще в квартире.

По утвержденному медиаплану продолжается информационная и разъяснительная работа. Все контейнеры обклеены этикетками со схематическим изображением видов отходов и надписями на татарском и русском языках. На стендах в многоквартирных домах размещены плакаты с информацией о необходимости и порядке раздельного сбора отходов. На рекламных билбордах на улицах города транслируются информационные материалы на татарском и русском языках о раздельном накоплении твердых коммунальных отходов. Мы должны добиться того, чтобы понимание механизма и целей раздельного сбора мусора дошли до каждого казанца.

Ваше, Ильсур Раисович, поручение начать с себя выполнено всеми подразделениями Исполнительного комитета. Во-первых, приняты меры по уменьшению объемов макулатуры, основных офисных отходов, за счет повторного использования черновиков и увеличения электронного документооборота внутри учреждений. Во-вторых, организовано накопление макулатуры, а также пластика в отдельную тару для последующей сдачи их предпринимателям.

Свои результаты приносит контроль раздельного вывоза ТКО. За три месяца активной работы в Исполнительный комитет поступило лишь одно обращение граждан о погрузке раздельно собранных отходов в одну машину. Это был известный уже случай в Дербышках, когда УК накануне установила контейнеры для раздельного сбора, а регоператор не успел скорректировать маршрутные карты по вывозу отходов.

Однако мы получаем сигналы от горожан об отсутствии этикеток на контейнерах, о несвоевременном вывозе отходов, переполнении площадок. Есть примеры, когда на контейнере наклеена этикетка только с одной стороны, и он после выгрузки стоит от жителей обратной стороной. Куда какие отходы складывать, жителям непонятно. Напоминаю, что контейнер должен быть промаркирован со всех четырех сторон. Прошу глав администраций районов, Комитет ЖКХ, регионального оператора организовать контроль своевременного вывоза отходов, контроль состояния контейнерных площадок и самих контейнеров, обеспечить их содержание в надлежащем виде.

Мы находимся в процессе создания условий горожанам для раздельного накопления отходов, разворачиваем информационную кампанию. Но нам приходится сталкиваться с нежеланием или непониманием ряда руководителей включаться в эту работу. В Казани масса учреждений и организаций различного уровня подведомственности и форм собственности, которых мы можем только уговаривать, и не всегда успешно.

К сожалению, для более широкого, эффективного внедрения раздельного сбора в республике не хватает нормативной базы, обязывающей внедрять раздельный сбор и сортировку отходов. В существующих документах сказано, что если раздельное накопление, раздельный сбор есть, то оно должно быть в дуальном формате. Но нет главного – обязательности раздельного накопления и ответственности за неисполнение этого решения. В настоящее время в России только один субъект принял решение об обязательности перехода на раздельный сбор ТКО в 2020 году – это Москва. Такой документ нужен и нам в республике, поскольку он позволит перейти к практическим шагам в отношении всех образователей отходов.

Документ, устанавливающий порядок раздельного сбора, необходим также для снижения платы граждан за вывоз ТКО. Законодатель предусмотрел введение оплаты по факту, а не по нормативу, в случае организованного раздельного накопления отходов. При этом согласно разъяснениям Минэкологии РФ раздельное накопление ТКО считается организованным при утверждении субъектом Российской Федерации соответствующего нормативного акта и фактического разделения потребителями отходов. Исполкомом подготовлено письмо в Минстрой РТ о необходимости принятия распорядительного документа, прошу вас, уважаемый Ильсур Раисович, поддержать эту инициативу.

Пока говорить о количественных и качественных изменениях в сфере обращения с отходами преждевременно, однако вложения в инфраструктуру, разъяснительная работа, материальное стимулирование граждан будут приносить свои плоды и отразятся на изменении состава отходов, увеличении доли и улучшении качества сортировки. В свою очередь рост объемов вторичного сырья потребует создания объектов для его переработки.

Территориальная схема обращения с отходами предусматривает строительство в Казани четырех новых мусоросортировочных станций, а также экотехнопарка, в котором будут построены перерабатывающие производства. В этом направлении был сделан первый шаг, когда в Казанской Ратуше 12 июня текущего года Мэром Казани Ильсуром Метшиным, руководителями компании «Российский экологический оператор» Денисом Буцаевым и компании «РТ-Инвест» Андреем Шипеловым был подписан трехсторонний меморандум о реализации в Казани инновационного проекта обращения с отходами, начиная со сбора вторичного сырья и использованной тары и до переработки широкого спектра вторичных ресурсов.

Чыгышымны тәмамлап, шуны әйтәсем килә: без әле юл башында гына, ләкин барыр юлыбыз ачык, эшебезне беләбез. И начинаем мы не с чистого листа – созданная в Казани инфраструктура, наработанный опыт позволят выполнить и эту задачу, поставленную вами, Ильсур Раисович, руководством страны и нашими горожанами.