О реализуемых мероприятиях по муниципальному контролю в сфере благоустройства на территории Казани

Доклад заместителя руководителя исполкома города И.С.Шакирова на аппаратном совещании 26 августа 2024 года

Ежегодно Казань прирастает новыми общественными пространствами. Капитально ремонтируются существующие здания и строятся новые объекты.

Основные задачи муниципального контроля в сфере благоустройства – сохранять красоту и поддерживать надлежащий порядок во всех отраслях городского хозяйства. Этому посвящены требования Правил благоустройства.

Специалисты муниципального контроля за истекший период обследовали свыше 15,5 тысячи объектов, включая промышленные предприятия, жилые и нежилые здания, а также организации социальной и строительной сферы. За выявленные нарушения составлено 2295 материалов. Три четверти нарушений устранены, остальные в работе.

Кроме того, контроль в сфере благоустройства ведется специалистами администраций районов и автоматическими системами мониторинга.

Статистика работы административных комиссий за истекший период 2024 года говорит о неуклонном росте количества рассматриваемых дел. В связи с широким внедрением цифровых технологий и новых видов автофиксации количество выявленных нарушений по сравнению с 2023 годом выросло на 53% (с 88,5 до 135,3 млн), сумма наложенных штрафов увеличилась на 79% (с 195 до 350 млн рублей).

Наибольшее количество наказаний – свыше 130 тысяч – вынесено за нарушения, которые зафиксированы специальными техническими средствами в автоматическом режиме. Оплачено штрафов на сумму 295 млн рублей, из них 37 млн рублей взысканы принудительно.

Отлажена и система контроля оплаты штрафов. Административными комиссиями в конце 2023 года осуществлен переход на систему межведомственного электронного взаимодействия со службой судебных приставов. Это позволяет оперативно направлять документы на исполнение и обеспечивает высокий процент взыскания административных штрафов.

Для предупреждения новых правонарушений уделяется внимание работе с должниками. Используются все разрешенные законодательством способы – от запрета определенных действий до административного ареста.

За 2024 год на должников подано 10 исков на ограничение на выезд из страны, пять исков о приостановке действия водительского удостоверения, удовлетворен один иск об административном аресте на трое суток.

Успешно себя зарекомендовала информационная система по розыску должников, разработанная Центром городской трансформации. Она позволяет разыскивать транспорт злостных правонарушителей. При обнаружении машин административные комиссии совместно с судебными приставами выезжают на место нахождения должников.

В 2024 году арестовано семь автомобилей, общий долг владельцев которых по административным штрафам превышал 670 тыс. рублей. Из них два автомобиля отправлены на штрафстоянку. В результате принятых мер все долги были оперативно погашены.

Вопиющий случай игнорирования муниципальных правовых актов был выявлен по адресу: ул.Галии Кайбицкой, 1. Здесь гражданин осуществлял торговлю мясом и рыбой в течение двух лет. К нему неоднократно применялись штрафные санкции, вынесено 65 постановлений за торговлю в неустановленном месте и наложены штрафы на сумму более 230 тысяч рублей. В ходе выездного мероприятия автомобиль, с которого гражданин осуществлял незаконную уличную торговлю, был заблокирован сотрудниками админкомиссии и службы судебных приставов. Составлен протокол по ст.20.25 КоАП РФ, мировым судьей назначено наказание в виде ареста на трое суток. В результате сумма задолженности была им погашена на месте. Дополнительно районный суд удовлетворил иск исполкома в отношении торговца о восстановлении нарушенного благоустройства территории. Решение суда вступило в силу.

В адрес исполкома поступают обращения граждан по использованию электросамокатов. Брошенные средства индивидуальной мобильности перекрывают тротуары, входы в подземные пешеходные переходы. Продолжается работа по наведению и поддержанию порядка. Комитет по транспорту и административные комиссии регулярно проводят рейды для выявления электросамокатов, размещенных в неустановленных местах. В текущем году изъято 55 самокатов, возбуждено 20 административных дел.

Автоматизация процессов административного делопроизводства по обработке данных правонарушителей сокращает рутинную работу, отнимающую много времени. Теперь 42% постановлений доставляется гражданам в электронном виде. Это позволило только в июле сэкономить 500 тыс. рублей бюджетных средств, так как стоимость бумажного заказного отправления составляет 86 рублей, а электронная доставка – 12 рублей. Кроме того, если бумажное письмо до гражданина доходило в среднем за две недели, то электронное доставляется в личный кабинет на портале госуслуг в день вынесения. В постановлении имеется полная информация о месте и дате правонарушения, а также фото.

На завершающем этапе находится внедрение нового чат-бота «Штрафы админкомиссии». С его помощью можно будет оперативно получить информацию о наличии или отсутствии штрафов, а также подробно узнать об административном правонарушении. Telegram-бот позволит оформить подписку на получение уведомлений о новых штрафах. В следующем месяце данный сервис заработает в полном объеме.

Кроме того, данные о штрафах поступают в личные кабинеты граждан на портале госуслуг по аналогии со штрафами ГАИ.

Все документы по проведенным контрольно-надзорным мероприятиям отражаются в федеральной информационной системе «Единый реестр контрольно-надзорных мероприятий», оператором которой является Генеральная прокуратура РФ. Через полученный QR-код можно ознакомиться со всеми проверками, которые проведены надзорными органами в отношении любого объекта.

Важным направлением в работе является устранение нарушений. Для решения таких вопросов используются судебные механизмы. С августа 2022 года направлено 607 претензий и подано 385 исков. Устранено в судебном и досудебном порядках 270 наиболее крупных нарушений. Остальные в работе.

Увеличение количества поданных исков обусловлено расширением сферы должностных полномочий юридического отдела административных комиссий.

Самыми распространенными делами в судах стали нарушения правил размещения средств наружной информации (99 исков), нарушения по содержанию фасадов (90 исков), самовольная установка ограждений и шлагбаумов (66 исков). Последний вид нарушений имеет устойчивую тенденцию к росту. Всего в текущем году выявлено 110 подобных фактов, что в полтора раза больше, чем за аналогичный период прошлого года.

В качестве примера устранения нарушения после суда можно привести здание №52 по ул.Пушкина. Лестница в цокольную часть была в разрушенном состоянии, что представляло угрозу здоровью людей. Несмотря на вынесенное предупреждение, ремонт был выполнен только после решения суда. Для стимулирования нарушителей по всем решениям обязательно выставляется астрент от 500 до 1000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда.

Применение искусственного интеллекта при проведении контроля за исполнением Правил благоустройства в текущем году расширилось. В апреле была анонсирована система видеофиксации грузовых автомобилей, которые перевозят сыпучий груз без пологов. С июля работают 45 видеокамер. Зафиксировано свыше 6 тысяч фактов. На текущий момент рассмотрено 1697 материалов. Наложены штрафы на сумму более 21 млн рублей. У нарушителей есть двухмесячный срок на добровольную оплату. Основная часть правонарушителей – юридические лица, для которых размер штрафов составляет от 100 тыс. рублей.

Правилами благоустройства города запрещается размещение транспортных средств в местах, где они создают препятствие передвижению уборочной и специальной техники, что является одной из причин несвоевременного вывоза твердых коммунальных отходов. Для решения проблемы на автоматических комплексах расширили программную базу. Теперь наряду с контролем парковки на зеленых территориях выявляются и эти нарушения. Всего зафиксировано 48 фактов запаркованности возле контейнерных площадок. Совместно с УК «ПЖКХ» определяются наиболее приоритетные места для проведения объездов. Работа будет продолжена в зимний период.

Продолжается работа по использованию искусственного интеллекта для контроля соблюдений Правил благоустройства города. Уже проходит обучение система, позволяющая фиксировать в автоматическом режиме нарушения в содержании элементов улично-дорожной сети, фасадов зданий и прилегающих территорий. Проект реализовывается в тесной связке с комплексной муниципальной геоинформационной системой Казани. Использование ее данных повышает оперативность работы инспекторов по контролю за объектами благоустройства.

Используется программа по ордерам на земляные работы. За семь месяцев текущего года выдано 1520 ордеров, 561 из них закрыт. Темпы закрытия разрешений ниже темпов выдачи, что может привести к росту количества разрушенных тротуаров, дорог и газонов – это создает серьезное неудобство для горожан и негативно отражается на подготовке города к предстоящему международному форуму.

С начала года за нарушения условий ордера составлен 401 протокол. В основном это ресурсоснабжающие организации. Вместе с тем, наибольшее количество протоколов – 24% – составлено на АО «Сетевая компания – Казанские электрические сети» и ее подрядчиков.

Летняя компания по ремонту подземных коммуникаций, а также подготовка к предстоящему саммиту БРИКС близятся к завершению. Руководителей сетевых организаций просят обратить внимание на своевременность благоустройства всех мест разрытий.

Сотрудниками контрольно-надзорных органов не реже одного раза в месяц проверяется состояние строительных площадок города. Сегодня их в различной степени готовности насчитывается 122.

Составлено 89 материалов. В прошлом году за такой же период было 52 нарушения. 49% нарушений связаны с состоянием ограждений, еще 22% – с мусором на прилегающей территории. Будет усилен контроль за выносом грязи.

Низкая культура производства отмечается на объектах ООО «Финанс консалт» (восемь замечаний). В работе специализированного застройщика «Мой ритм – 3» было три замечания. Трижды отличился в худшую сторону подрядчик на стройке здания татарской гимназии №2 им.Ш.Марджани, где заказчиком выступает ГБУ «Главстрой Республики Татарстан».

Осенью в Казани пройдет встреча глав государств БРИКС. Осталось совсем немного времени для выполнения необходимых ремонтных работ и завершения благоустройства.

Кроме того, не за горами начало зимы. За прошлый зимний период за содержание кровель зданий и некачественную очистку прилегающих территорий объявлено 752 предостережения, составлено 494 протокола и наложено штрафов на сумму более 10 млн рублей, поэтому необходимо более тщательно подготовиться к содержанию вверенных объектов.