О реализации программы расселения аварийного жилья в Казани

В Казани – городе с более чем 1000-летней историей, проблема ветхого и аварийного жилья всегда была одной из самых актуальных.

Напомню, всего 22 года назад значительную часть жилого фонда Казани составляло изношенное ветхое жилье, к которому относились 5954 дома с количеством проживающих более 35 тысяч семей. Это была одна из самых острых и тяжелых проблем, которая требовала безотлагательного решения. Сегодня мы можем сказать, что она уходит в прошлое.

Огромный вклад в решение этого вопроса внесла республиканская программа ликвидации ветхого жилья, благодаря которой в период с 1996 до 2004 года было расселено 5478 домов, в благоустроенное жилье переехали 33372 семьи.

Однако часть ветхих домов в связи с отказом граждан были исключены из программы ликвидации ветхого жилья.

Поэтому в конце декабря 2009 года Исполнительный комитет Казани принял постановление, которым 151 дом был признан аварийным и подлежащим сносу. Большинство признанных аварийных домов - это дома, которые были исключены из программы ликвидации ветхого жилья. Был дан старт программе расселения аварийного жилья. На этот момент в аварийных домах проживали 2323 семьи. Финансирование программы осуществлялось из федерального Фонда реформирования жилищно-коммунального хозяйства, республиканского бюджета и муниципального бюджета. Всего на реализацию программы было предусмотрено 1661,09 млн. руб. (Фонд – 1042722421,51 руб.; деньги РТ – 552740463,39 руб., МО – 65628108 руб.). Были приняты республиканская и муниципальная программы расселения аварийного жилья.

Для жителей муниципальных (неприватизированных) квартир предусматривалось расселение в иное благоустроенное жилое помещение, которое по общей площади должно быть не меньше ранее занимаемого.

Для собственников (приватизированных) квартир по действующему законодательству был предусмотрен выкуп у них аварийного жилья, либо с их согласия предоставление иного благоустроенного жилья.

Хочу отметить, что благодаря поддержке правительства республики удалось реализовать второй вариант, и собственникам также предоставлено жилье.

На сегодня программа расселения домов, признанных аварийными до 2012 года, по Казани практически завершена. Всем гражданам, проживающим в аварийном жилье, предоставлена возможность переехать в новое благоустроенное жилье.

Кратко напомню основные программные мероприятия.

В 2012 году Управлением жилищной политики был организован конкурс на строительство двух домов для расселения аварийного жилья. В короткие сроки (менее 1 года) были построены 2 дома: по ул.Малая Крыловка на общую сумму 177708948 млн. руб. и ул.Межевая на общую сумму 87873984 млн. руб., в которые переселены 221 семья из 20 домов.

В 2013 году был организован аукцион, в результате которого приобретены у Государственного жилищного фонда 106 квартир по улице Завойского и расселены 2 аварийных корпуса №№6 и 7 по ул.Эсперанто, 35 (ныне ул.Назарбаева).

На решение вопросов переселения из аварийных домов был направлен практически весь освободившийся муниципальный жилищный фонд. Совместно с районными администрациями, Комитетом жилищно-коммунального хозяйства и управляющими компаниями в период с 2014 по 2016 была организована масштабная инвентаризация жилищного фонда по выявлению пустующих и незаконно занимаемых жилых помещений.

В результате только за счет муниципального жилого фонда за эти годы мы смогли переселить 314 семей (это сопоставимо с постройкой двух многоквартирных домов), что позволило сэкономить значительные средства и направить их на покупку жилья для реализации программы.

Кроме того, к решению вопросов переселения были привлечены и инвесторы, такие как ООО «Ак таш-Инвест», ООО «Сармай», ООО «Карсар» и ОАО «ЖБИ-3» с участием которых было расселено 65 семей.

В качестве примера можно привести переселение 37 семей с участием ООО «Сармай» из 2 аварийных домов по ул.Максимова, 37 и 39. Переселение происходит путем предоставления квартир с чистовой отделкой по схеме «метр в метр» бесплатно, в случае превышения предоставляемой площади граждане оплачивают разницу самостоятельно. Данная схема применима в случае, когда все жители дают согласие на расселение и согласны приватизировать жилье для последующей его передачи инвестору. К примеру, жители домов №№108, 110, 112 по ул.Приволжская, которым была предложена аналогичная схема инвестором фирмой СМУ-2, не смогли принять единогласного решения.

Жители 14 домов приняли решение о выходе из программы расселения аварийного жилья в связи с тем, что в их домах по представленному ими техническому заключению возможно проведение капитального ремонта и статус аварийности может быть снят. В этих домах планируется проведение капитального ремонта.

В результате проведенных мероприятий, на начало 2017 года оставалось расселить 79 домов, в которых проживало 1199 семей.

Для приобретения квартир в муниципальную собственность были объявлены торги, по результатам которых заключены контракты с ГЖФ на приобретение 991 квартир и на 71 квартиру с фирмой «Ак таш-Инвест». Стоимость приобретения составила от 28600 до 31000 рублей за квадратный метр жилья. Государственным жилищным фондом были предложены квартиры в 4 домах на ул.Мазита Гафури, в 13 домах в жилом комплексе «Салават купере», а также в 2 домах по ул.Привокзальная. Фирма «Ак таш-Инвест» предоставила квартиры в ЖК «Садовое кольцо».

В мае 2017 года был начат процесс переселения жителей в приобретенные на торгах квартиры. В ноябре прошлого года все дома в жилом районе «Салават купере» были введены в эксплуатацию, и 991 семье предоставлена возможность переехать из аварийного жилья в благоустроенные квартиры.

В ближайшее время нам необходимо завершить работу по оформлению квартир собственникам, переселенным в дома 12-1 и 12-5 в «Салават купере». Процесс оформления, к сожалению, затягивается в связи с задержкой передачи Государственным жилищным Фондом этих квартир городу.

После расселения аварийных домов необходимо осуществить их снос, за исключением домов, которые имеют статус объекта культурного наследия - таких домов 13.

В качестве примера можно привести аварийный дом по ул.Дзержинского (Мергасовский дом), в котором в 1930-1950-е годы проживали деятели культуры Республики Татарстан. Еще в 2005 году постановлением главы администрации №2143 дом был признан грозящим обвалом, в связи с этим было начато его расселение. В 2009 году экспертным заключением, ввиду наличия сквозных трещин в цокольной части стен и фундаменте, дом был признан аварийным.

Всего в данном доме ранее проживало 80 семей, из которых 53 семьи на сегодня отселены. 27 семей отказываются от переселения в связи с тем, что их не устраивает местонахождение предоставляемых квартир. Вопрос их переселения решается в судебном порядке. С нашей стороны все требования закона соблюдены – мы предложили жилье в границах города. Площадь этого жилья зачастую превышает площадь ранее занимаемого жилья. (Разница до 30 кв. метров, что составляет 40%) После расселения всех жителей необходимо принять управленческое решение о дальнейшей судьбе данного дома, а также остальных домов, имеющих историческую и культурную ценность.

Так как дом находится в статусе объекта культурного наследия, после расселения, объект подлежит реставрации. Как показывает опыт, процесс реставрации является долгосрочным и очень затратным проектом. Финансирование проекта за счет средств городского бюджета не представляется возможным.

В завершение доклада отмечу, что несмотря на реализацию программы, в отношении аварийных домов, принятых до 2012 года, вопрос расселения аварийного жилья с повестки не снимается. На сегодняшний день уже имеются 63 дома, признанных аварийными после 2012 года, в которых проживают 644 семьи. Данные дома внесены в федеральную базу данных Фонда реформирования ЖКХ и будут учитываться при формировании следующего этапа программы. В свою очередь мы надеемся, что реализация этой нужной для жителей аварийных домов программы будет продолжена.