О реализации проекта «Открытая Казань»

В декабре 2011 года начала свою работу информационная система «Открытая Казань», главная цель которой отвечает приоритетным задачам, обозначенным Президентом России в данной сфере, – повышение качества жилищно-коммунальных услуг жителям города. Владимир Путин заявлял о необходимости разработать систему контроля качества услуг ЖКХ, вовлекать жителей для принятия решений и получения обратной связи об услугах. Этот ресурс стал единой системой информатизации жилищно-коммунального хозяйства Казани.

Система «Открытая Казань» на текущий момент (январь 2018 года) обслуживает более 4,5 тысячи многоквартирных домов города – это 83% жилья и почти 400 тыс. лицевых счетов г.Казани.

В системе работают 41 управляющая организация (из них 6 подключены к системе в 2017 году), 277 подрядных организаций и 6 ресурсоснабжающих и иных предприятий отрасли (АО «Татэнерго», МУП «Водоканал», АО «Казэнерго», ООО «Чистый город», ООО «ПЖКХ», МУП «КЭЦ»).

Аналогичные системы, предназначенные для автоматизации работы с жителями, доступны во многих городах Российской Федерации, например в Москве, Санкт-Петербурге. Однако «Открытая Казань» в отличие от большинства систем не только фиксирует обращения, но и является системой управления инцидентами, доказавшей свою эффективность. Кроме этого в системе реализованы дополнительные возможности, о которых я скажу дальше.

Информационная система основана на модульной архитектуре. Первый модуль «Заявка» - централизует функции ввода, назначения, исполнения и контроля заявок, поступающих от жителей. О работе модуля я неоднократно докладывал, напомню основные результаты работы.

За 2012 – 2017 гг. принято и обработано свыше 1,8 млн. заявок жителей Казани, процент выполнения заявок составил 99%. (в 2012 году - 283178 заявок, в 2013 - 280366, в 2014 – 301789, в 2015 – 300818, в 2016 – 299008, в 2017 – 298907). Среднее время выполнения заявок сократилось в 3,5 раза. В среднем по городу на выполнение заявки требуется 1,25 дня или около 30 часов (по регламенту срок выполнения заявок текущего характера – 3 рабочих дня). Уменьшилось число просроченных заявок в 4 раза. Порядка 200 тыс. заявок созданы зарегистрированными пользователями (45 тыс. зарегистрированных личных кабинетов), остальные 1,6 млн. поданы посредством телефонных звонков в call-центр системы «Открытая Казань».

В 2012 году, наряду с приемом и обработкой обращений жителей, в «Открытой Казани» введен модуль «Платежи», который позволяет вводить показания индивидуальных приборов учета, оплачивать услуги ЖКХ, получать оперативную информацию об отключениях коммунальных услуг.

В 2013 году «Открытая Казань» была интегрирована с ГИС «Народный контроль» в части заявок по жилищно-коммунальным вопросам. За 2017 год из системы «Народный Контроль» принято 4354 заявок, из них выполнено и закрыто 90% заявок. Всего же за все время интеграции системой «Открытая Казань» из «Народного контроля» принято и обработано 13059 обращений, из них выполнено и закрыто 93%.

В 2014 году разработано мобильное приложение «Открытая Казань». Жители г.Казани получили возможность сообщать о проблемах, возникающих в сфере ЖКХ, со своего смартфона (iOS и Android). На сегодня мобильное приложение скачало около 30 тыс. горожан.

В начале 2014 года в рамках развития системы внедрен модуль «Управление МКД», позволивший:

- создать единое электронное хранилище технико-экономических показателей многоквартирных домов г. Казани

- разработать и автоматизировать единый регламент проведения планового осмотра технического состояния жилищного фонда. Данный порядок позволил минимизировать субъективную составляющую при выявлении дефектов МКД сотрудниками управляющих организаций. В систему внесено описание всех возможных дефектов конструктивных элементов зданий с привязкой к типам и видам материалов.

- разработать единую методику оценки технического состояния МКД, позволяющую на основе внесенной информации грамотно планировать программы текущего и капитального ремонтов и эффективно расходовать денежные средства. Например, по дому №4 по ул.Коломенская в ходе плановых осмотров были выявлены скрытые дефекты конструктивных элементов фасада и кровли, неудовлетворительное состояние инженерных систем. По оценке системы дом был рекомендован для включения в программу капремонта с выполнением этих видов работ. И в 2017 году в рамках капитального ремонта приведены в нормативное состояние внутридомовые системы отопления, холодного водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, крыша, фасад, подъезды дома (5,8 млн.руб.). Таких примеров можно привести много. В последние три года краткосрочный план реализации программы капитального ремонта МКД в Казани формируется на основании расчетов и рекомендаций данного модуля системы «Открытая Казань».

Система «Открытая Казань» является источником данных для государственной информационной системы ГИС ЖКХ. Накопленные в ОК подробные данные о состоянии жилищного фонда выгружаются в ГИС ЖКХ, что экономит время сотрудников управляющих организаций и обеспечивает качественное наполнение ГИС.

В 2017 году в системе «Открытая Казань» появились новые возможности.

В рамках развития проекта проведена тестовая интеграция с проектом «Безопасный город». Просмотр видеопотока с камер уличного видеонаблюдения в системе «Открытая Казань» уже доступен жителям Приволжского района г. Казань через личный кабинет. Пользователь личного кабинета может просматривать видеопоток с камер, установленных в рамках программы «Безопасный город» на своем и рядом расположенных домах. Услуга бесплатная. Архив видеозаписи предоставляется по запросам в МВД. Командой проекта совместно с УИТиС г.Казань ведется работа для полномасштабного внедрения.

Реализована возможность уведомления о статусе заявки. Теперь житель города, оставивший заявку в личном кабинете, узнает о ее выполнении моментально. Как только пользователь заходит в браузер, ему высвечивается сообщение, что его заявку выполнили, проверьте. Раньше текущий статус можно было узнать только в личном кабинете системы ОК. Уведомление введено с ноября 2017 года.

Для контроля сроков исполнения заявки и обратной связи с заявителем создан индикатор возможной просрочки заявки и введены уведомления о комментариях в заявке (за сутки до окончания срока выполнения заявки у исполнителя – управляющая компания, подрядная организация, коммунальное предприятие – отмечается заявка, которая станет просроченной).

Управляющим организациям города стал доступен модуль «Расчеты», позволяющий выполнять расчет затрат на выполнение заявок. Функционал прошел опытную эксплуатацию на базе УК ЖКХ Московского района. Новый модуль позволяет при закрытии заявки проводить детальную калькуляцию затрат на выполнение работ. Учет хозяйственных операций между управляющей компаний и подрядной организацией, выполнившей работу, становится максимально прозрачным и понятным. После внедрения модуля время формирования затрат на выполнение работ сократилось с 2-х дней до 1 часа. Теперь система автоматически выставляет стоимость выполненных работ в соответствие действующим расценкам. Заказчик должен только проверить итоговые значения.

По управляющим компаниям, подключенным к системе «Открытая Казань», формируется рейтинг, основанный на их исполнительской дисциплине – процент выполненных заявок жителей в системе «Открытая Казань». Учитывается выполнение заявок, а не их абсолютное количество. Если рейтинг выстроить по числу заявок, то он может измениться. Рейтинг выстраивается системой автоматически с ежедневным обновлением и размещен на главной странице системы. Еженедельно рейтинг также размещается на информационном портале муниципального образования г.Казани на странице Комитета ЖКХ. По состоянию на текущую дату лидерами рейтинга являются управляющие организации ООО «УК Мегаполис» и ООО «УК Домсервис», а аутсайдерами ООО «УК Домсервис+» и ООО «УК ЖИК Премиум».

В настоящее время разработана новая система оценки работы управляющих организаций, включающая в себя 82 критерия, собранных в 10 разделов. В ближайшее время мы эти критерии опубликуем на сайте «Открытая Казань» и на странице Комитета ЖКХ, где жители смогут сами оценить свои управляющие организации и предложить дополнительно свои критерии оценки. Будем готовы рассмотреть и учесть предложения горожан.

Положительный опыт работы системы «Открытая Казань» заинтересовал другие города Татарстана и России. Жители Нижнекамска, Елабуги, Альметьевска, Камских Полян, Иннополиса, Заинска, Грозного, Воркуты, Сыктывкара и других по достоинству оценили преимущества нового формата по работе в сфере ЖКХ.

Внедрение системы в разных городах Российской Федерации позволяет команде проекта «Открытая Казань» накапливать знания. Новый функционал, благодаря наработанным компетенциям, реализуется в системе максимально быстро и надежно.

Как говорится – нет предела совершенству, поэтому в 2018 году перед разработчиками проекта поставлены новые задачи.

Для удобства жителей города необходимо внедрить возможность авторизации посредством «электронного паспорта» единой системы идентификации и аутентификации (ЕСИА). Доработка позволит получить санкционированный доступ к личному кабинету системы «Открытая Казань», используя учетную запись ЕСИА. Данная настройка упростит процесс регистрации в системе.

По многочисленным просьбам жителей города ведутся работы по возобновлению приема платежей за ЖКУ. Модуль, отвечающий за прием платежей, приостановил свою работу в связи с банкротством ПАО «Татфондбанк». В настоящее время идет согласование банка-эквайера.

Важной задачей является популяризация электронной версии системы среди жителей. Подавляющая доля заявок принимается через call-центр системы «Открытая Казань», несмотря на наличие интернет-сайта и мобильного приложения «Открытая Казань». В рамках популяризации системы необходимо провести ряд мероприятий, направленных на узнаваемость системы, на ознакомление с возможностями системы, чтобы при возникновении проблемы, связанной с жилищно-коммунальной сферой, житель обращался на сайт или мобильное приложение «Открытая Казань».

Задачей на 2018 год является дальнейшая интеграция проекта «Безопасный город» в систему «Открытая Казань», в части трансляции изображения с камер уличного видеонаблюдения в системе «Открытая Казань».