О развитии программы «Безопасный город»

Доклад начальника Управления информационных технологий и связи Р.А.Ханнанова на аппаратном совещании 12 августа 2019 года

Комплекс «Безопасный город» является совокупностью организационно-технических решений, которые обеспечивают:

- мониторинг;

- прогнозирование;

- предупреждение и ликвидацию возможных угроз, а также контроль устранения последствий чрезвычайных ситуаций и правонарушений с интеграцией информационно-управляющих подсистем: дежурных, диспетчерских и муниципальных служб для их оперативного взаимодействия в интересах муниципального образования.

Муниципальный уровень является базовым уровнем единой межведомственной информационной среды и включает в себя следующие приоритетные направления:

1) построение видеонаблюдения на многоквартирных домах;

2) организация видеонаблюдения в общественных пространствах;

3) модернизация систем безопасности на муниципальных объектах социальной инфраструктуры.

На основе разработанных совместно с Министерством внутренних дел по Республике Татарстан единых организационно-технических подходов на 2335 многоквартирных домах установлены 8582 видеокамеры.

Впервые апробирован поквартальный принцип организации видеонаблюдения, согласно которому обеспечивается контроль:

- всех въездов и выездов в квартал;

- игровых и спортивных площадок;

- парковок автотранспорта и точек сбора ТБО, что позволяет достичь максимального охвата территорий оптимальным количеством камер.

В отношении каждого квартала по итогам комиссионного осмотра формируется проектное решение, согласованное с правоохранительными органами и управляющей организацией многоквартирного дома.

С администрацией Советского района в рамках пилотного проекта на портале «Открытая Казань» реализован модуль интеграции с поставщиками видеонаблюдения. Жильцам, имеющим личные кабинеты на портале, предоставлен доступ ко всем установленным в рамках проекта видеокамерам, которые находятся в радиусе 300 метров от адреса пользователя. Данное расстояние было выбрано для контроля за детьми по пути в школу, кружки. В дальнейшем в зависимости от обращений жителей радиус планируется расширить.

Застройщикам, управляющим организациям и жителям многоквартирных домов, чтобы получить консультацию, как войти в проект «Безопасный город», можно обратиться в электронную приемную Мэра Казани или позвонить по номеру: 590-20-74.

Продолжается организация видеонаблюдения на общественных пространствах. В 33 парках и скверах установлено 419 камер видеонаблюдения.

Запланирована установка систем видеонаблюдения:

- в парке у озера Комсомольское в Дербышках (45 камер);

- в парке им.Саид-Галеева (30 камер);

- в парке «Дубрава» (12 камер);

- в саду «Эрмитаж» (21 камера);

- на озере Лебяжье (81 камера);

а также дооснащение по требованиям паспортов безопасности парка Петрова и парка им.Тинчурина.

По информации Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Казани использование систем видеонаблюдения в 2018 году способствовало раскрытию 1200 преступлений и выявлению более 600 административных правонарушений.

Централизовано обеспечивается модернизация систем безопасности на муниципальных объектах социальной инфраструктуры.

На 714 объектах установлена 7171 камера видеонаблюдения:

1. В соответствии с постановлением Правительства РФ № 1235 совместно с ПАО «Таттелеком» проведена замена 2202 камер аналогового типа на IP. Отмечу, IP-камеры обеспечивают высокое качество видео и по сравнению с аналоговым видео-наблюдением, значительно более высокую детализацию изображения.

2. Совместно с Министерством информатизации и связи Республики Татарстан в единый реестр камер видеонаблюдения для оперативной работы правоохранительных органов занесено 12554 камеры видеонаблюдения, которые соответствуют требованиям программы «Безопасный город» и гарантированно обеспечивают видеоархив.

На 803 объектах организована работа по обеспечению бесперебойной работы автоматической пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуацией, систем передачи извещений о параметрах возгорания на пульт подразделений пожарной охраны. Это на 7,8% больше по сравнению с 2017 годом. Количество объектов увеличилось в связи с введением в эксплуатацию новых объектов, выходом учреждений из капитального ремонта и реорганизацией учреждений.

В рамках Республиканской программы капитального ремонта в 19 учреждениях за счет средств бюджета Республики Татарстан заменены:

- автоматическая пожарная сигнализация;

- система оповещения и управления эвакуацией;

- система передачи извещений о параметрах возгорания на пульт подразделений пожарной охраны.

С момента начала капремонта учреждения:

- оборудование и датчики временно консервируют или демонтируют;

- действие контрактов на обслуживание систем безопасности приостанавливаются.

Это приводит к экономии средств, которые в дальнейшем идут на модернизацию систем безопасности.

Президентом Республики Татарстан выделено 33 млн рублей на модернизацию систем автоматической пожарной сигнализации и оповещения управления эвакуацией в учреждениях образования Казани, по которым были неоднократные предписания надзорных органов. На сегодняшний день:

- работы выполнены на 17 объектах;

- ведутся работы на 3 объектах;

- по 5 объектам проводятся конкурсные процедуры.

На объектах социальной инфраструктуры:

- организован контроль управления доступом на территорию;

- приводится в соответствие автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией;

- устанавливаются комплексы тревожной сигнализации.

При этом системы видеонаблюдения, охранной сигнализации, контроля и управления доступом интегрированы между собой.

Совместно с МУП «Служба технического надзора» ведется контроль за качеством и сроком выполнения монтажных работ. Техническое обслуживание всех систем безопасности обеспечивает Департамент телекоммуникационных технологий.

В результате проделанной работы количество ложных тревожных извещений системы автоматической пожарной сигнализации на пульт пожарной охраны по сравнению с 2017 годом сократилось в 2 раза, что свидетельствует о более качественном обслуживании систем безопасности подрядными организациями.

В итоге благодаря централизации закупок на организацию и техническое обслуживание систем безопасности, организации контроля качества оказываемых услуг, организации межведомственной работы по замене слаботочных систем в рамках программы капитального ремонта, удалось достичь экономии 20 % бюджета Департамента телекоммуникационных технологий. Это позволило оснастить оборудованием передачи извещений о параметрах возгорания на пульт подразделений пожарной охраны 51 подведомственное учреждение МБУ «Подросток», а также дополнительно оснастить системой учета и контроля доступом 43 учреждения дошкольного образования.

 В связи с изменениями нормативно-технических требований законодательства Российской Федерации ежегодно в 120 объектах в течение 5 лет необходима модернизация систем автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения и управления эвакуацией.

Например, 2 августа 2019 года постановлением Российской Федерации утверждены новые требования по объектам образования и молодежи, которые повлекут за собой по результатам обследования комиссии по категорированию объектов изменения паспортов безопасности и приведение объектов в соответствие с этими паспортами.

Организационно-технические решения комплекса «Безопасный город» кроме мониторинга должны обеспечивать прогнозирование и предупреждение возможных угроз.

В реализации задач обеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания населения на муниципальном уровне участвуют:

- органы местного самоуправления;

- территориальные органы федеральных органов исполнительной власти.

В марте 2019 года Исполнительным комитетом Казани запущен пилотный проект мониторинга систем безопасности социальной инфраструктуры, который позволяет централизованно получать все сигналы с управляющих блоков объектовых систем.

Благодаря этому появится возможность создать ситуационный центр и инфраструктуру сбора метаданных с целью получения статистики и прогнозирования, предупреждения возможных угроз, а также накопления данных для предоставления федеральным органам исполнительной власти и таргетированных сервисов для всех служб и ведомств.