О размещении нестационарных торговых объектов в Казани

Доклад председателя Комитета потребительского рынка Р.Ф.Фазылянов на аппаратном совещании 16 июля 2018 года

Сегодня Комитет приступает к долгожданному приему заявок на размещение нестационарных торговых объектов, и в последующем начнем работу по заключению договоров.

В прошлом году была принята схема размещения нестационарных торговых объектов, на 895 мест. На конкурсной основе была отобрана организация, осуществляющая кадастровые работы, которая определила точки координат по каждому объекту.

Далее Управлением архитектуры и градостроительства указанные координаты были заложены в единую графическую систему. Она доступна всем городским службам и позволит контролировать размещение НТО в городе.

Данная работа выявила места, на которых установить объекты просто не представляется возможным – где-то этому мешает отсутствие свободной муниципальной земли, где-то расширенная дорога или тротуар, а где-то размещение объекта предполагалось прямо на месте многолетних деревьев и в зеленой зоне.

Проработав все погрешности мы совместно с Администрациями районов, Управлением архитектуры и градостроительства вынуждены были вносить изменения в схему в части уменьшения количества мест, чем и объясняется отсрочка приема заявок и заключения договоров.

В итоге сейчас схема насчитывает 740 мест. Из них порядка 600 мест будут реализованы без проведения торгов.

Напомню, что в соответствии с изменениями, внесенными в Земельный кодекс Российской Федерации, которые вступили в законную силу 1 марта 2015 года, упразднена возможность получения в аренду земельного участка под размещение некапитальных объектов, к которым и относятся все нестационарные торговые объекты. В результате чего около 100 городских предпринимателей лишились права на безаукционную пролонгацию своих договоров аренды земельных участков под размещение НТО. А многие из них к Универсиаде серьезно вложились в их модернизацию.

Тогда благодаря инициативе Ильсура Раисовича и поддержке Президента Республики удалось найти выход из данной противоречивой ситуации. Было принято постановление Кабинета Министров Республики Татарстан, оставляющее право за предпринимателями на безаукционное продолжение своей работы на обжитых торговых местах.

На данный момент работа по подготовке нормативных документов для заключения договоров на размещение НТО на территории города завершена. Приняты схема и порядок размещения объектов, а также типовые проекты (которые представлены на слайде).

27 июня состоялась встреча со всеми заинтересованными предпринимателями, где мы подробно довели всю информацию о порядке заключения договоров на размещение НТО и ответили на все их вопросы.

Проведенная встреча показала, что предприниматели с пониманием относятся к затраченному времени на приведение нормативно-правовых актов в соответствие.

Также на базе советов по предпринимательству Администраций районов мы планируем провести дополнительные встречи.

Кратко обозначу новшества в заключении договоров на право размещения НТО.

Право будет предоставляться по 3 алгоритмам:

Предприниматель, имевший на 1 марта 2015 года действующий договор аренды земельного участка, надлежащим образом, исполнявший свои обязательства, при отсутствии задолженности за арендную плату, на момент подачи заявления в Комитет потребительского рынка, будет иметь безаукционное право.

Для тех, кто имел договор аренды земельного участка, но ранее занимаемое место не попало в схему размещения, предусмотрены альтернативные места на выбор.

В схеме есть ряд новых мест, сформированных впервые, по которым будут проведены электронные аукционы. Данные места подобраны по результатам анализа обращений предпринимателей, заинтересованных в размещении НТО в г.Казани.

Реализация мест предусмотрена открытым и общедоступным способом, через электронную площадку.

В настоящее время определены стартовые цены на каждое место. Цена определена независимой рыночной оценкой, которую провела специализированная организация. Цена варьируется от 307 рублей до 362 рублей за квадратный метр в месяц в зависимости от месторасположения.

Например, место площадью 50 квадратных метров в густонаселенном микрорайоне Приволжского района обойдется предпринимателю в 200 тысяч рублей в год. По сравнению с 2011 годом плата вырастет в среднем в 2 раза. Проведённый нами анализ фактических арендных цен на рынке коммерческой торговой недвижимости показал, что цена вполне приемлемая.

После заключения договоров, предпринимателями начнется работа по фактическому размещению объектов. Учитывая, что многие существующие НТО не соответствуют архитектурному облику города, нами особое внимание будет уделено внешнему виду объектов. От предпринимателей мы будем требовать размещение объектов по утвержденным типовым проектам, либо по индивидуальным проектам, предварительно согласованным с Управлением архитектуры и градостроительства.

Важным условием работы нестационарных торговых объектов будет соблюдение установленного профиля – многие раньше пренебрегали данной нормой и торговали чем хотели.

Например, договором было предусмотрено право на размещение объекта с профилем Цветы, а фактически реализуется Фаст-фуд. Очень часто вместо предусмотренного места под печатную продукцию, велась торговля продуктами питания.

Так же пристально будет отслеживаться размещение объекта в рамках той площади, которая указана в договоре. Раньше и эту норму часто игнорировали. Например, на слайде показан объект, у которого площадь по договору аренды земельного участка была 10 квадратных метров, как видно фактический размер не соответствует условиям договора.

В рамках работы по упорядочению НТО на территории города, нами на постоянной основе проводится работа по демонтажу незаконных объектов. Объекты, размещенные вне закона, могут создавать угрозу гостям и жителям столицы, портят облик города и создают нездоровую конкуренцию законным предпринимателям. Задача по их ликвидации останется в приоритете Комитета.

За прошлый год нами демонтировано 224 незаконных торговых павильона, в текущем году в планах демонтировать как минимум в 2 раза больше объектов.

К сожалению, на Федеральном уровне размещение НТО четко не регламентировано, и нам пришлось писать порядок с чистого листа. Однако этап формирования нормативно-правовых документов, регламентирующих размещение НТО завершен.