О работе городской и территориальных комиссий по повышению уровня жизни населения, труда и легализации доходов

Доклад заместителя Руководителя Исполнительного комитета Казани И.С.Шакирова на аппаратном совещании 23 июня 2025 года

Решение вопросов, связанных с повышением уровня жизни и легализации доходов, а также охраны труда и снижения рисков производственного травматизма в Казани возложено на Городскую и Территориальные комиссии по повышению уровня жизни населения, труда и легализации доходов, а так же на Координационный совет по охране труда.                              

На постоянной основе эти Комиссии прикладывают значительные усилия для решения важных вопросов, связанных с соблюдением всех трудовых прав работников, таких как: своевременная выплата заработной платы, вывод сотрудников из теневой занятости, социальное обеспечение работников организаций и конечно же соблюдение охраны условий труда на предприятиях.

В связи с экономическим ростом в городской экономики наблюдается дефицит рабочей силы - это общероссийская тенденция, но мы работаем совместно с нашими предприятиями, поэтому сегодня ситуация управляемая, все предприятия и организации работают по полному циклу, и принятые обязательства реализуются в полном объеме.

Показатели говорят сами за себя, сегодня на учете в городских центрах занятости города состоят в качестве безработных 1 116 человек, уровень безработицы составляет  рекордные  0,17% .

Сегодня службой занятости сформирован пакет вакансий, состоящий из более чем 7 тыс. предложений о трудоустройстве. На одного официально зарегистрированного безработного сегодня приходится более 6 вакансий.

Если проследить тенденцию за последние 10 лет, с уверенностью говорим, что безработицы в Казани сейчас практически нет.

На слайде видно, что пик безработицы пришелся на пандемийный 2020 год. Тогда 17 088 человек вынужденно встали на учет  в качестве безработного  в центр занятости. Городская экономика справилась с вызовами и сейчас мы фиксируем уверенный рост, когда работодатели стали бороться за сотрудников, предлагая кроме высоких зарплат и значительный социальный пакет. В этой связи, хотел бы обратиться к руководителям организаций. Несмотря на высокие темпы производства, необходимо в полной мере соблюдать трудовое законодательство. Каждый из руководителей несет персональную ответственность за проведение диспансеризации, соблюдение норм охраны труда, за своевременность выплаты зарплаты и выплаты  не ниже  установленных социальных минимумов.

Напомню, с 1 января 2025 года МРОТ по Республике Татарстан составляет 23 200 рублей, по РФ - 22 440 рублей.

Министр труда и социальной защиты Российской Федерации Антон Котяков в интервью информационным агентствам на полях Петербургского международного экономического форума 2025 прошедшего буквально на прошлой неделе, сообщил, что в 2026 году МРОТ превысит 27 тысяч рублей. При этом Президент России Владимир Владимирович Путин поручил к 2030 году повысить минимальный размер оплаты труда до 35 тысяч рублей в месяц.

В 2024 году 774 работодателя, оказались в зоне риска по выплате заработной платы ниже установленных минимумов, и в этой связи они были рассмотрены Комиссиями. Так, в ходе заседаний в 61 организации информация о нарушениях подтвердилась, имелись работники, получающие заработную плату ниже социальных минимумов, 190 работникам произведено доначисление. В 713 организациях эти нарушения не подтвердились.

За 5 месяцев текущего года Комиссиями проведено 61 совещание по вопросам МРОТ также c приглашением руководителей организаций. Всего в рамках выполнения данной работы на заседаниях Комиссий была рассмотрена финансово-хозяйственная деятельность почти 500 организаций. В 10 организациях были выявлены работники, получающие заработную плату ниже социальных минимумов, 40 работникам произведено доначисление.

В настоящее время проводится работа с более чем 3 тысячами предприятиями, допустившими выплату заработной платы ниже минимального размера оплаты труда.

По состоянию на 20 июня 2025 данный список организаций проработан в полном объеме, в том числе рассмотрены 2734 предприятия, оставшиеся 278 к настоящему моменту уже либо ликвидированы, либо находятся в стадии реорганизации.

При этом замечу, что случаи нарушения трудового законодательства по отработанным спискам подтверждаются только в 5% случаев. Основные причины наличия низкого уровня оплаты труда – это неполный рабочий день или почасовая ставка.

В соответствии с Дорожной картой в работе во 2 квартале находится 269 организаций, в которых сотрудники получают заработную плату ниже социальных минимумов. Их всех в рамках работы комиссии нам необходимо проверить. Основные сферы, где зафиксированы большие нарушения - это деятельность частных охранных служб, торговля и строительство.

Остается актуальным вопрос серого рынка труда. Наиболее остро вопрос неформальной занятости стоял во время экономического кризиса, когда практически каждый 5 житель города так или иначе был задействован в неформальных трудовых отношения, как в первичной сфере занятости так и вторичной, когда это являлось подработкой. К числу таковых по итогам исследований тогда относили почти 190 тыс.человек. 15 лет назад почти 90 % обращений в Комиссию касались жалоб, о том, что работодатель не выплатил заработную плату, потому что работники были оформлены неофициально. 

В настоящее время у людей появилась правовая сознательность необходимости трудовых договоров.

Недобросовестные работодатели и сейчас находят лазейки - устраивают сотрудников или на неполную занятость, доначисляя зарплату за отработанное время в конвертной форме, или идет подмена трудовых договоров на договора оказания услуг с самозанятыми с лишением их социальных гарантий. Зачастую, работники не осознают риски таких сделок. Отмечу, белая зарплата – это гарантия получения больничных, декретных выплат и пенсии.

Серый рынок, включающий неофициальную занятость и уклонение от налогов, лишает бюджет города значительных средств, усугубляет социальное неравенство и ухудшает условия труда.

Так, по итогам деятельности территориальных межведомственных комиссий по повышению уровня жизни и легализации доходов в 2024 году заключено 5407 трудовых договора с работниками, с которыми ранее не были должным образом оформлены трудовые отношения.

За 5 месяцев текущего года заключено 2428 трудовых договоров с работниками, с которыми ранее не были должным образом оформлены трудовые отношения.

По поручению председателя Правительства Российской Федерации Михаила Мишустина  во всех субъектах создана Республиканская межведомственная комиссия по противодействию нелегальной занятости, а также Республиканская межведомственная комиссия по противодействию формированию просроченной задолженности по заработной плате.

В состав рабочих групп Комиссий входят коллеги из налоговых органов, социального фонда, а мероприятия организованы во взаимосвязи с правоохранительными структурами.

Такая комиссия работает и у нас в Казани.

Так в рамках работы Республиканской межведомственной комиссии по противодействию нелегальной занятости за 5 месяцев текущего года рассмотрены 357 организаций, в которых по всем признакам имелся риск подмены трудовых отношений договорами гражданско-правового характера. По итогам работы, нарушения подтвердились в 121 организации.

Кроме этого, 173 организации, которые проигнорировали работу Комиссии, по ним все имеющиеся материалы были направлены в Прокуратуру района города, и соответственно руководители данных организаций пояснения будут предоставлять органам надзора. Также 63 руководителя организации предоставляют пояснения в налоговые органы по месту своей регистрации для уточнения и корректировки учетных данных.

Риск подмены трудовых отношений договорами гражданско-правового характера несет прямую угрозу работникам организаций, так как работодатель не осуществляет выплаты, и не формирует социальный пакет по ним и не отчисляет взносы в социальные фонды. Такие работники рискуют остаться без пенсий в будущем и без оплаты больничных и отпусков.

Также в рамках работы Республиканской межведомственной комиссии велась работа по снятию с учета самозанятых, которые не ведут предпринимательскую деятельность.

Для сведения, в городе сейчас зарегистрировано свыше 143 тыс. самозанятых граждан, из которых около 59 тыс. являются не активными, а 28 040 человек не имеют основного места работы.

С неактивными плательщиками налога на профессиональный налог организована информационно - агитационная работа. По результатам проведенной работы снялись с учета 4 569 человек.

Еще  одной немаловажной частью работы является борьба с задолженностью по заработной плате.  Так, на начало июня  в Казани задолженность по заработной плате имеют 15 организаций рублей перед 970 работниками.Из них большая часть, 60%  приходится на предприятия,  которые находятся в  неактивной стадии и проходят процедуру банкроты.

За текущий год в результате работы комиссий были погашены задолжности на более  чем 68 млн руб. и были восстановлены права работников.

С целью привлечения внимания общества к проблемам безопасности и здоровья на рабочих местах по всему миру в период с 15 апреля по 15 июня в Казани были организованы и проведены мероприятия посвященные Всемирному дню охраны труда. Охрана труда для нас  это не только правила безопасности на работе, ценности здоровья и жизни работника, снижения рисков производственного травматизма и профессиональных заболеваний, но социальные гарантии и соблюдение трудового законодательства.

В 2024 году в Исполнительный комитет поступило 57 уведомлений о несчастных случаях, произошедших на территории Казани, либо с работниками на территории Казани за пределами города, из них 26 несчастных случая были признаны непроизводственными;

Из 31 случая производственного травматизма: 7 – со смертельным исходом, 22 – тяжелых, а также 2 групповых несчастных случая с тяжелым исходом.

За 5 месяцев 2025 года в Исполнительный комитет Казани поступило 26 уведомлений о несчастных случаях, произошедших на территории города, из них 11 несчастных случаев были признаны непроизводственными. По 15 случаям, которые были признаны производственными: 5 – со смертельным исходом, 9– тяжелых и 1 групповой.

Нас беспокоит, что работодатели в погоне за высокими темпами производства снижают свое внимание вопросам охраны труда.

По районам статистика выглядит следующим образом:

В общей сложности за 5 месяцев текущего года проведены 37 заседаний заслушаны 861 руководитель, во всех районах города.

Нами продолжаются выезды на строительные объекты города.  Работу мы организуем по традиционной схеме, которая успешно себя зарекомендовала в последние 5 лет и условно делится на несколько этапов.

Так, на первом этапе мы используем проверочные листы, запрашиваем у застройщиков все материалы, связанные с охраной. На 2 этапе, по результатам оценки и анализа представленных материалов, осуществляются выезды на строительные площадки для предупреждения нарушений при эксплуатации строительной техники.

Так как статистика несчастных случаев в строительной отрасли снизилась и теперь уже стройка занимает по городу третье место, в текущем году мы решили сменить вектор работы совета со строительных организаций на промышленные объекты. Кроме того, в планах проводить больше профилактической и информационной работы для предотвращения несчастных случаев на производстве.

Несмотря на общее снижение травматизма на производстве количество несчастных случаев, по данным Татарстанстата, со смертельным исходом остается достаточно высоким.

Обращаю внимание руководителей на то, что травмы и смертельные случаи на рабочем месте происходят не только по невнимательности сотрудников. Несчастные случаи происходят из-за плохого самочувствия людей, сотрудник выходит на работу с высоким давлением, потерял сознание за станком, либо за рулем автомобиля, о последствиях же нас уже знакомят в уведомлениях о несчастных случаях.

Уважаемые, руководители, вовремя проведенная диспансеризация сотрудников, проведение плановых и ежедневных медосмотров тех же водителей, зачастую могут спасти жизнь не только самому сотруднику, но и другим горожанам.

Что касается профилактики производственного травматизма, например на слайде продемонстрирована работа Комиссии Кировского и Московского районов Казани. На таких встречах специалистов, ответственных за охрану труда и руководителей предприятий эксперты знакомят с изменениями  в трудовом законодательстве, организации безопасного рабочего места. 

Работа Городской и Территориальных комиссии по повышению уровня жизни населения, труда и легализации доходов продолжается, приоритетом остаётся создание условий для достойного труда и социальной справедливости.

В конце своего выступления хочу напомнить, что по вопросам защиты трудовых прав, легализации доходов и охраны труда жители Казани могут оставить заявку в государственной информационной системе Народный контроль или позвонить на телефон горячей линии Исполнительного комитета по вопросам соблюдения трудового законодательства: 299-16-53.

Человеческий капитал – важнейший ресурс и основной драйвер современной экономики. Наша с вами общая задача – обеспечить гарантированное право на соблюдение трудового законодательства каждого работающего гражданина.