О работе административных комиссий Казани в первом полугодии 2025 года

Доклад начальника управления по организации деятельности административных комиссий Аппарата Исполнительного комитета Казани Н.Р.Биктагирова

Сегодня мы подводим итоги работы административных комиссий города Казани за первое полугодие 2025 года. В этом докладе – не просто цифры и показатели, а отражение нашей повседневной работы, направленной на благоустройство, порядок и комфорт для каждого жителя и гостя столицы Татарстана.

За первое полугодие 2025 года количество рассмотренных дел выросло на 21,3% – это 125 тысяч материалов. А сумма исполненных постановлений составила 279 миллионов рублей, что на 33% больше, чем в прошлом году. Из общего количества рассмотренных дел 39% постановлений направлены через единый портал государственных услуг, что существенно упростило взаимодействие с гражданами. Благодаря активному переходу на цифровые каналы и работе с АО «Почта России», нам удалось сберечь до 140 000 листов бумаги, или, если говорить образно, несколько десятков спасённых деревьев. Это не только экономия ресурсов, но и вклад в сохранение окружающей среды.

В основном массиве рассмотренных дел лидируют 4 типа нарушений: несоблюдение требований Правил благоустройства, неоплата муниципальной парковки, размещение автомобилей на озелененных территориях, а также несанкционированная уличная торговля.

Особое внимание хочу уделить нарушениям требований Правил благоустройства. За первое полугодие рост составил 180% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Это тревожный сигнал, ведь речь идёт о внешнем облике города, его чистоте, порядке и безопасности. Мы видим, как некоторые участники городской жизни пренебрегают установленными нормами, и на это не может быть равнодушной реакции.

Анализ показал, что в числе наиболее частых нарушителей оказались крупные ритейлеры: АО «Тандер» и ООО «Агроторг», в отношение которых вынесено более 100 постановлений, а сумма штрафов составляет миллионы рублей. Такая статистика — не случайность, а прямое следствие пренебрежения установленными правилами. Крупные компании, работающие на территории города, должны нести не только коммерческую, но и социальную ответственность, в том числе — соблюдать нормы благоустройства и уважать городской порядок.

Если рассмотреть статистику в разрезе контролирующих органов, становится очевидно: работа по выявлению нарушений Правил благоустройства заметно активизировалась. Особенно выделяется Управление административно-технической инспекции — специалистами УАТИ возбуждено на 93% больше административных дел, чем за аналогичный период 2024 года.

Данные, указанные на слайде подтверждают принцип: ни одно нарушение, даже самое мелкое, не останется без внимания.

В связи с переходом общественного транспорта на бескондукторную систему оплаты, в апреле текущего года Комитет по транспорту начал набирать контролеров, осуществляющих мониторинг за безбилетным проездом. Контроль оплаты в общественном транспорте начался в мае.

За этот период на автомобильном и городском электрическом транспорте общего пользования ревизорами автотранспортных предприятий совместно с представителями Комитета по транспорту выявлены первые 59 фактов неоплаты проезда, а административной комиссией по статье 5.1 КоАП РТ назначено штрафов на сумму 120 тыс. руб. из которых взыскано 65 тыс. руб.

Следует отметить, что ранее штраф за безбилетный проезд составлял 300 руб., но после изменений, инициированных Исполнительным комитетом г.Казани, сумма штрафа составляет 2,5 тыс. руб.

Неоплата проезда — это не просто мелкое нарушение, а подрыв устойчивой работы всей системы.

В 2025 году город продолжил активно развивать парковочную инфраструктуру: количество муниципальных парковок увеличилось на 34,5% и по состоянию на 1 июля составляет 11 727 мест. Такой рост логично повлёк за собой и увеличение количества дел: рассмотрено 116 235 административных материалов, что на 21% больше, чем за аналогичный период прошлого года.

Однако, количественный рост парковок – это вызов для системы контроля. В связи с этим, по инициативе административных комиссий были подготовлены и внесены на рассмотрение в Госсовет РТ важные изменения в действующее административное законодательство Республики Татарстан в части усиления ответственности за нарушения порядка пользования муниципальными парковками.

С 7 июля вступили в силу поправки в части штрафных санкций в отношении юридических лиц.

В предыдущей редакции КоАП РТ санкцией статьи 3.16 «Нарушение порядка пользования платными муниципальными парковками» был предусмотрен единый размер административного штрафа – 2 500 рублей, как на физических лиц, так и на юридических лиц.

Новые поправки разделили меру ответственности между физическими и юридическими лицами, оставив административное наказание в виде штрафа для физических лиц в прежнем размере – 2 500 рублей, а для юридических лиц увеличив его до 5 000 рублей.

Единая санкция не соответствовала принципу экономической справедливости. Согласно статистике, от общего количества юридических лиц, привлеченных к административной ответственности в городе Казани за неоплату муниципальной парковки, 80% относятся к категории субъектов малого и среднего предпринимательства и с учетом положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оплачивают штраф в 50% размере, то есть 1 250 рублей (даже меньше чем граждане), занимая парковочные пространства на самых востребованных местах в центре города в течение всего дня, при этом лишая возможности припарковаться тех, кому это действительно необходимо.

Кроме того, юридические лица, как правило, осуществляют хозяйственную деятельность, используют транспортные средства для получения прибыли, имеют возможность надлежащим образом организовать работу водителей, в связи с чем нарушение ими установленных органами местного самоуправления правил парковки требовало установления более высокого уровня ответственности.

Данный законопроект был направлен на профилактику подобных правонарушений и обеспечение неотвратимости наказания.

В условиях стремительного развития города цифровизация становится не просто трендом, а реальным инструментом повышения эффективности контроля. Исполнительный комитет города Казани на постоянной основе внедряет современные решения в сфере соблюдения муниципальных норм.

Так, в 2024 году был запущен первый проект цифрового контроля — круглосуточный мониторинг за движением большегрузов, перевозящих сыпучие и строительные материалы без укрытия пологом. Только за первое полугодие 2025 года по таким нарушениям было вынесено 146 постановлений. Перевозчики оперативно отреагировали на усиление контроля, и количество правонарушений по сравнению с прошлым годом существенно снизилось, за последние 6 месяцев 2024 года (с 01.07.24 по 31.12.2024) вынесено 2 668 постановлений. Это — прямая демонстрация того, что неотвратимость наказания работает.

Ранее подобные правонарушения квалифицировались по общей статье 3.6 КоАП РТ, которая не в полной мере отражала принцип справедливости наказания. Санкция данной статьи предусматривала для граждан минимальную ответственность в виде предупреждения и штрафа в 2 000 рублей, для юридических лиц от предупреждения до 200 000 рублей.

Однако в действительности основными нарушителями являются именно юридические лица. С учётом этого был предложен более справедливый и адресный подход:

Теперь, если грузовое транспортное средство движется без должного укрытия кузова, будь то сыпучие материалы, мусор, спил деревьев или даже лёгкая тара — это влечёт штраф 5 000 рублей для физических лиц и 50 000 рублей для юридических лиц.

Предложенная нами новая статья 3.19 КоАП РТ вступила в силу с 7 июля 2025 года.

В прошлом году региональный оператор по обращению с отходами в лице ООО УК «ПЖКХ» обратился в Исполнительный комитет города Казани с просьбой организовать более строгий контроль за нарушениями Правил благоустройства на площадках сбора твёрдых коммунальных отходов.

Решение не заставило себя ждать. С начала 2025 года в пилотном режиме была внедрена система автоматической фиксации нарушений с применением программно-аппаратного комплекса на базе искусственного интеллекта. Система распознаёт транспортные средства, при помощи которых допускается сброс мусора вне контейнеров, и фиксирует эти нарушения в автоматическом режиме.

Пока проект реализуется на двух площадках, но уже сегодня можно говорить о его положительном эффекте. Благодаря точечной фиксации и незамедлительному реагированию 41 собственник транспортных средств привлечены к административной ответственности на общую сумму 82 000 рублей, из которых на сегодняшний день удалось взыскать 46 000.

Важно подчеркнуть: система была предоставлена разработчиком бесплатно, с целью анализа её эффективности. Полученные результаты доказали: технологии работают, и мы предлагаем масштабировать проект на наиболее проблемные участки сбора и вывоза ТКО.

По информации регионального оператора УК ПЖКХ на территории города насчитывается 67 проблемных контейнерных площадок, затраты на закупку комплексов автоматической фиксации нарушений составят порядка 53 млн руб.

В апреле текущего года благодаря совместной работе административных комиссий, УИТИС и ЦГТ, удалось внедрить межведомственное электронное взаимодействие по получению данных о собственниках транспортных средств полностью в автоматическом режиме.

Результаты говорят сами за себя:

— срок рассмотрения дел сократился с 34 дней до 10,

— работа трёх специалистов была полностью автоматизирована,

— с 4 апреля 2025 года было обработано более 85 000 запросов без участия человека.

Данная интеграция демонстрирует, как цифровые инструменты превращают административные процедуры в оперативные и точные процессы, а значит — делают городскую систему управления более эффективной и прозрачной.

Современный город — это город, где житель получает нужную информацию быстро, удобно и без лишней бюрократии. В этом направлении мы также сделали заметный шаг вперёд.

Благодаря внедрённому телеграмм-боту «Мои штрафы Казань», каждый горожанин теперь может в режиме реального времени получить информацию о наличии или отсутствии штрафов, фото нарушения и детальную информацию по делу об административном правонарушении, зафиксированном специальными техническими средствами, а также оформить подписку на получение уведомлений о новых штрафах.

За первые 6 месяцев 2025 года ботом воспользовались более 59 000 человек, что говорит о востребованности сервиса.

Кроме того, оптимизация работы Единого контакт-центра Исполнительного комитета позволила существенно сократить количество обращений по вопросам штрафов, перенаправляемых профильным специалистам. Несмотря на значительное расширение зон платной парковки в 2025 году, количество обращений, требующих участия сотрудников административных комиссий, снизилось на 93% — с 4 252 в июле 2024 года до 369 в июле 2025 года.

Мы видим, как цифровые инструменты делают город открытым, доступным и понятным для людей.

В 2025 году МКУ «УАТИ» сделало ещё один важный шаг в сторону цифровизации. Учреждение приобрело два программно-аппаратных комплекса, которые позволяют в автоматическом режиме фиксировать нарушения, в том числе несвоевременную очистку кровель зданий от снега и наледи, наличие граффити, а также ненадлежащее содержание фасадов зданий и сооружений.

По результатам фиксации данных нарушений необходимо определить собственника объекта недвижимости. Благодаря планируемой интеграции нашей информационно-аналитической системы с Росреестром и ГИС ЖКХ удастся данную функцию автоматизировать и получать информацию без участия человека. Данные интеграции планируется реализовать до конца текущего года.

С 2025 года Управление административных комиссий выстроило новый формат общения с жителями города — через социальные сети.

Сегодня наш телеграмм-канал и группа ВКонтакте стали площадками, где мы оперативно информируем о нововведениях в законодательстве, делимся репортажами и комментариями специалистов по вопросам благоустройства, понятным языком разъясняем нормы и требования действующих правил.

Нашей задачей является не наказание, а разъяснение правил и информирование горожан, с целью формирования осознанного и уважительного отношения к городской среде.

Присоединяйтесь к нам в социальных сетях — чтобы всегда быть в курсе важных событий, задавать вопросы и участвовать в жизни города.