О мероприятиях по обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Казани, охране их жизни и здоровья

Доклад начальника Управления гражданской защиты Ф.М.Тимурханова на аппаратном совещании 28 сентября 2020 года

 Пожарная безопасность

Обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения является одним из вопросов местного значения, который определен Федеральным законом №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

За 8 с половиной месяцев 2020 года в Казани зарегистрировано 1164 пожаров, что на 3,09% меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (1197). На пожарах погибло 22 человека, что также на 10,9% меньше показателей с аналогичным периодом прошлого года (24), получили травмы 56 человек, (-16,42% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года – 67).

Основными причинами пожаров стали:

– неосторожное обращение с огнем – 837 случаев от общего числа пожаров;

– нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования – 128 случаев от общего числа пожаров;  

– нарушение правил устройства и эксплуатации печного оборудования – 63 случая от общего числа пожаров.

Причиной гибели 19 человек стало алкогольное опьянение, 1 – преклонный возраст, еще по одному случаю – из-за взрыва газа и состояния сна.

Напомню об особо резонансных пожарах, произошедших на территории Казани в этом году.

12 июня пожар произошел на газораспределительной станции в Казани. Происходило факельное горение высотой до 50 м. Пожар на резервуаре объемом 70 куб.м. мог привести к взрыву на территории предприятия. Существовала угроза распространения огня на соседние резервуары, а их было аналогичных 24, общим объемом 1580 куб.м.

Группировка МЧС, участвовавшая в тушении пожара, составила 199 человек, 58 единиц техники, включая два пожарных поезда. Была проложена магистральная пожарная линия, по которой подавали воду от соседнего предприятия. В результате пожара погиб один человек, еще трое пострадали и были доставлены в больницу в состоянии средней тяжести.

В Вахитовском районе Казани на улице Коротченко произошел пожар в старинном здании - доходном доме купца Соболева 1869 года постройки. Здание имеет статус исторически ценного градоформирующего объекта.

Данное здание находится в неэксплуатируемом состоянии. Пострадавших нет. Площадь горящей кровли составила 200 кв. метров. Со второго этажа было спасено две женщины. На месте пожара работали 36 человек и 14 единиц техники.

Данное здание уже несколько лет является заброшенным. Уже неоднократно поднимался вопрос по всем заброшенным строениям города, где администрациям районов было предложено провести работу по ограничению доступа во все такие здания, закрытию в них всех дверей, окон, подвальных помещений.

8 июля пожар произошел на территории, принадлежащей ООО «Казэнергострой» и арендуемой ООО «Региональная экологическая компания». В результате пожара огнем было повреждено административное здание на площади 675 кв.м., склад с тюками со вторсырьем (картон, полиэтилен, резина) на площади 900 кв.м. и обрешетка у пустого ангара на площади 20 кв.м.

Пламя и густой дым были видны из разных точек города. Помимо самого ангара со вторсырьем горели также горы пластика и прессованного картона, которые были разбросаны по всей территории склада.

Беспокойство спасателей МЧС также вызывало слишком близкое расположение складских и производственных площадей. С одной стороны от пожара находился склад с красками, с другой – огромные резервуары с топливом. Помимо спецмашин и автолестниц для борьбы с огнем задействовали пожарный поезд. Во время возгорания людей на складе не было. Погибших и пострадавших нет.

11 февраля произошел пожар в многофункциональном лицее №186 Казани. Данный пожар произошел по причине дефекта в конструкции аккумуляторной батареи компьютера. Происходило горение вещей и мебели в кабинете на первом этаже на площади 1 кв.м, пожар был оперативно локализован и потушен сотрудникам МЧС. ЧП произошло в разгар учебного дня, но благодаря правильным действиям преподавательский состав успел быстро эвакуировать всех находившихся в лицее - 700 учеников и 50 человек персонала. Это свидетельство эффективности проводимых совместно с Управлением образования города учений и тренировок по эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций.

И последний случай, 19 сентября произошло горение складских помещений с автозапчастями по ул.1-ой Вольской , 32. Площадь горения составила 300 кв.м, была угроза перехода пожара на частный сектор.

Благодаря грамотным и уверенным действиям спасателей Казанского пожарного гарнизона удалось быстро ликвидировать все возникшие пожары и не допустить распространение огня на другие объекты.

Сотрудниками управляющих компаний, отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Казани, Управлением гражданской защиты была проведена профилактическая работа в многоквартирных домах и жилых массивах города по распространению памяток по пожарной безопасности. Распространено 15713 памяток по действиям при пожаре. В результате проведенной профилактической работы количество пожаров в жилом секторе снизилось. Так, в 2020 году в службу ЕДДС поступило 881 сообщение о пожаре, за аналогичный период прошлого года – 1089, на пожарах погибло 22 человека (АППГ - 24), пострадало 47 человек (АППГ - 62), спасено 80 человек (АППГ - 79).

Одним из наиболее эффективных средств по предупреждению гибели людей от пожаров на сегодняшний день является установка автономного пожарного извещателя, который звуковым сигналом тревоги своевременно предупреждает жителей об угрозе пожара.

В 2020 году безвозмездно сотрудниками пожарного гарнизона был установлен 17331 автономный пожарный извещатель в 4278 домовладениях социально незащищенных граждан. Таким образом, с 2016 года всего было установлено больше 26 тысяч устройств. Данная работа будет продолжена.

Справка. Всего установлено: в 2016 году - 1482 датчика в 421 семьях в социально опасном положении (СОП); в 2017 году - 4118 датчиков в 1114 семьях инвалидов и многодетных семей; в 2018 году - 1988 датчиков в 1626 многодетных семьях, в том числе 132 ветерана; в 2019 году - 1314 датчика в 352 многодетных семьях и семьях СОП. Итого за весь период установлено 8902 датчика в 3513 семьях.

Одним из проблемных вопросов для города остается невозможность беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара для быстрой ликвидации пожара во дворы многоквартирных домов.

Соответственно, становится актуальным вопрос наличия свободных зон на придомовой территории для размещения пожарных служб в случае экстренных ситуаций. Данный вопрос обсуждался на совещании с Комитетом ЖКХ, и для эксперимента мы совместно с управляющей компанией «ЖКХ Московского района» (Олег Калимов) провели пилотные работы по нанесению специальной разметки, так называемый «красный квадрат». Разметку начали наносить во дворах домов повышенной этажности на территории Московского района, где в этом году проводятся работы в рамках программы «Наш двор». На сегодняшний день подобной разметкой оснащены 2 дома. Во дворе домов 113 и 115 по ул. Декабристов появилась площадка для специальной пожарной техники. Территория обозначена красно-белой разметкой на асфальте и знаками «Стоянка запрещена».

Спецплощадка позволит сотрудникам пожарных служб беспрепятственно припарковать автомобиль и оперативно провести мероприятия по развертыванию сил и средств пожарной охраны и эвакуации жителей с «холодных лестниц» домов высотой 14 и более этажей.

Мониторинг данного вопроса показывает, что большинство жителей с пониманием относится к указанной теме, понимает важность данного проекта. Для того чтобы окончательно оценить эффективность этого начинания, предлагаем руководителям Управляющих компаний города опробовать данное нововведение в своих районах. И просим учитывать вопросы организации парковочных мест в новостройках города.

В текущем году в связи с коронавирусной инфекцией был ограничен выезд на отдых за пределы страны, и большая часть жителей проводила отпуска в пределах города на дачных участках и в лесопарковой зоне. По сложившейся традиции каждый выезд на природу сопровождается разведением огня. С началом весенне-летнего периода и установлением сухой погоды Исполнительным комитетом Казани были приняты необходимые меры по предупреждению опасности возникновения природных пожаров на территории города, в частности дважды вводился особый противопожарный режим. В результате введенных ограничительных мер на территории города природных пожаров, как и за прошедшие 5 лет, не было.

Одним из вопросов обеспечения пожарной безопасности в летнем сезоне была подготовка детских оздоровительных лагерей. До начала их работы были проведены проверки соблюдения требований пожарной безопасности подготовительных работ в организациях отдыха детей. Все нарушения по требованиям пожарной безопасности были устранены до открытия лагерей. Летний отдых детей в вопросах пожарной безопасности был проведен без замечаний.

Перед началом нового учебного года органами пожарного надзора по Казани была проведена подготовка всех общеобразовательных школ и детских садов к новому учебному году. Выявленные нарушения по пожарной безопасности, не требующие больших капитальных вложений, были устранены своевременно, данные нарушения являются рядовыми: огнетушители не расставлены по периметру учебного заведения, стоят на полу, часть огнетушителей просрочена, требует перезарядки или замены, эвакуационные входы закрыты на замок снаружи. С

1 сентября все учебные заведения приступили к работе.

В связи с участившимися пожарами на объектах экономики мы стали больше внимания уделять вопросам подготовки по пожарно-техническому минимуму руководителей и лиц, ответственных за противопожарную безопасность объектов, проведению тренировок с персоналом объектов по эвакуации. В течение года обучение в учебно-методических центрах прошли 427 человек. Таким образом, подготовка руководителей по пожарно-техническому минимуму организована.

Не менее остро стоят вопросы обеспечения пожарной безопасности в муниципальных учреждениях города. Предлагаем руководителям провести своими силами проверку содержания и готовности средств первичного пожаротушения,      30-минутные занятия по мерам пожарной безопасности на предприятии и в быту, где особое внимание должно быть уделено вопросам обеспечения пожарной безопасности жилищного фонда, объектов с массовым пребыванием людей, учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты населения, а также информированию и обучению населения вопросам пожарной безопасности.

Думается, назрела необходимость возвращения к понятию «внезапная проверка», целью которой является проверка соблюдения на объекте работниками организаций противопожарного режима, проведение тренировок по эвакуации персонала из здания в случае возникновения пожара и любой чрезвычайной ситуации.

Согласно принятому решению КЧС и ОПБ Казани мы проведем проверку состояния пожарной безопасности городских МУП до 15 декабря, результаты проверки планируем вынести на внеочередное заседание КЧС и ОПБ Казани.

Выполнение указанных мероприятий позволит снизить риск возникновения пожаров, предупредить и не допустить рост количества погибших и травмированных людей, а также минимизировать ущерб в случае выявления возгорания на ранней стадии.

Купальный сезон

В этом году лето выдалось жарким, и казанцы купались до первых чисел сентября. Подведу итоги завершившегося купального сезона.

Согласно постановлению Исполнительного комитета Казани от 08.04.2020 №1043 «Об организации мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах г.Казани в летний период 2020 года» в этом году купальный сезон планировалось открыть с 1 июня. Согласно данному постановлению для отдыха населения и гостей в Казани должны были работать пять муниципальных пляжей («Локомотив», «Нижнее Заречье», «Озеро Глубокое», «Большое Лебяжье», пляж «Комсомольский»), а также три организованных места отдыха на берегах озера «Лебяжье», «Озеро Изумрудное» и в Парке Победы. Все пляжи не были официально открыты из-за ограничений, введенных по коронавирусной инфекции.

Из-за пандемии коронавируса в соответствии с решением Президента Республики Татарстан №14644-МР расходы по подготовке пляжей к купальному сезону и организации безопасного отдыха населения города Казани были отнесены не к первоочередным мероприятиям, и поэтому финансирование было приостановлено до 1 июля.

Было подготовлено и направлено письмо на имя Президента Республики Татарстан о согласовании мероприятий по подготовке пляжей, впоследствии были заключены договоры на проведение анализов воды и водолазное обследование пляжей.

Несмотря на ограничительные мероприятия по новой коронавирусной инфекции, с 1 июня были подготовлены для купания пляжи «Озеро Комсомольское», «Озеро Большое Лебяжье» и два места отдыха у воды: это озеро «Малое Лебяжье» и «Парк Победы».

Роспотребнадзор официально не разрешил работу пляжей, однако из-за жаркой погоды горожане все равно проводили время у воды и купались. Поэтому спасатели были выведены на пляжи. На всех пляжах были проведены подготовительные мероприятия по водолазному обследованию и очистке дна пляжей, установке информационных стендов с материалами по предупреждению несчастных случаев на воде, правилами поведения и купания.

ОСВОД Казани подготовил 65 спасателей для организации работы спасательных постов, которые обеспечивали безопасность людей на пляжах. На каждом муниципальном пляже и местах отдыха у воды до 31 августа ежедневно находилось на дежурстве по 4 спасателя. Все спасательные посты были укомплектованы снаряжением и оборудованием в соответствии с требованиями руководящих документов в полном объеме.

С 1 июля сотрудниками УГЗ и общественной организацией ОСВОД Казани было организовано ежедневное патрулирование пляжей «Нижнее Заречье», «Озеро Глубокое», озеро «Изумрудное», а в субботу и воскресенье дежурили на спасательных постах на добровольной основе сотрудники ОСВОД Казани.

На территории водных объектов города и на всех пляжах была проведена работа по информированию посетителей городских пляжей по правилам поведения на воде. В ходе организованной работы было проведено 342 патрулирования силами Управления гражданской защиты Исполнительного комитета Казани, ОСВОД Казани и администрациями районов, во время проведения патрулирований проведено 1074 беседы с отдыхающими, с охватом 1125 человек, распространена 1081 памятка. В ходе рейдов сотрудниками административно-технических комиссий районов был составлен 41 административный протокол на граждан за нарушения на пляжах. Хочется сказать слова благодарности сотрудникам административно-технической комиссии за оказанную помощь в наведении порядка на пляжах города. Надеемся, что данную работу мы продолжим и в следующем году.

В течение всего купального сезона Управлением гражданской защиты через СМИ и социальные сети проводилось информирование населения о правилах безопасного поведения на водных объектах и оказанию первой помощи утопающим.

Несмотря на все принятые меры и введение режима по соблюдению санитарно-эпидемиологических мер многие горожане отдыхали на водных объектах города, в том числе и несанкционированных для купания, в результате чего произошел резкий рост числа погибших на водоемах в летний сезон. Если в прошлом году на водных объектах утонуло за купальный сезон 3 человека, то в этом году 18 человек. Из них только 1 человек на муниципальном пляже.

Анализ происшествий на воде показывает, что из этих 18 человек утонуло:

- на рыбалке – 2 чел.

- обнаружены в ходе патрулирования – 2 чел.

- на отдыхе с друзьями – 6 чел. (в вечернее время с употреблением алкоголя);

- по состоянию здоровья – 1 чел. (остановка сердца);

- на водоемах в садовых товариществах – 2 чел.;

- в результате суицида – 1 чел. (спрыгнул с моста);

- при купании в темное время суток – 3 чел.

На муниципальном пляже «Озеро Большое Лебяжье» утонул 1 ребенок из-за отсутствия контроля со стороны родителей. Спасателями ОСВОД Казани до приезда бригады скорой медицинской помощи были проведены все мероприятия по поиску и оказанию доврачебной помощи ребенку. Действия спасателей следственными органами оценены как правильные.

Всего спасателями на пляжах спасено 11 человек, из ни 5 детей. Оказана медицинская помощь 119 посетителям городских пляжей и мест отдыха. Несмотря на печальную статистику, мы считаем, что в целом спасатели с возложенными на них задачами справились.

Просим Мэра Казани:

- в связи с невозможностью обеспечить контроль за всеми отдыхающими на всей территории озере «Глубокое» увеличить число спасательных постов, как это было сделано в этом году на пляже «Озеро Большое Лебяжье»;

- в связи с тем, что ноябре этого года заканчивается договор аренды пляжа «Нижнее Заречье», и арендатор ООО «КОАСТ» не обеспечил подготовку пляжа к купальному сезону, поручить Комитету земельных и имущественных отношений проверить соблюдение условий договора аренды и рассмотреть возможность в последующем подготовку и эксплуатацию пляжа возложить на администрацию Кировского и Московского районов.

Для миллионного города имеющихся пляжей недостаточно. Главным управлением МЧС России по Республике Татарстан было предложено рассмотреть возможность создания организованного места отдыха у воды на реке Казанка в Ново-Савиновском районе в районе ул.Гаврилова. Также существует необходимость создания пляжей на реке Волга в Приволжском районе в районе жилых массивов Новое Победилово и Отары.