О деятельности Координационного совета по охране труда Исполнительного комитета города Казани

Доклад заместителя руководителя Исполнительного комитета г.Казани И.С.Шакирова на аппаратном совещании 10 ноября 2025 года

Добрый день, уважаемый Ильсур Раисович, уважаемые коллеги и приглашенные!

По традиции в конце сезона активного строительства подводим итоги деятельности Координационного совета по вопросам охраны труда, при городской и территориальных комиссиях по улучшению уровня жизни населения, регулированию трудовых отношений и легализации доходов.

За 10 месяцев текущего года комиссиями рассмотрено 3164 организации, проведено 280 заседаний, в том числе:

- 98 заседаний по обеспечению выплаты заработной платы не ниже минимального размера оплаты труда. Всего была рассмотрена финансово-хозяйственная деятельность 1129 организаций. В ходе заседаний в 28 организациях информация о нарушениях подтвердилась, имелись работники, получающие заработную плату ниже социальных минимумов. В результате их заработная плата была доначислена.

- 60 заседаний по охране труда (1135 организаций);

- 69 заседания задолженности по налогам (439 организаций);

- 53 заседаний задолженности по заработной плате (461 организация).

Вместе с тем на 10.11.2025 задолженность по заработной плате удалось сократить на сумму свыше 94 млн руб. перед 1310 сотрудниками.

Свою роль в соблюдении трудового законодательства выполняет и Координационный совет по охране труда.

Главная задача совета заключается не в применении штрафных санкций к работодателям, а в предоставлении им консультативной поддержки в создании эффективной системы охраны труда, а также в обеспечении строгого соответствия требованиям трудового законодательства.

За 10 месяцев текущего года поступило 43 уведомления о несчастных случаях, произошедших на территории города. Представители Исполнительного комитета участвовали в расследовании каждого случая.

В ходе расследований 26 несчастных случаев были признаны производственными, в том числе 20 - с тяжелыми последствиями, из них 2 групповых несчастных случая и, к сожалению, 6 случаев со смертельным исходом, 4 из которых произошли на строительных площадках.

В ходе расследований 17 несчастных случаев были признаны непроизводственными. Половина из них не связаны с выполнением служебных обязанностей, они произошли в результате общего заболевания, примерно, таких как инсульт или инфаркт.

Напоминаю, прямая обязанность работодателя - своевременно обеспечивать диспансеризацию своих сотрудников. Эта норма закреплена в трудовом законодательстве.

На сегодняшний день в Казани диспансеризацию прошли 321 729 человек, или только 65% от планового значения. Здесь я хотел бы обратиться к работодателям – уделить этому отдельное внимание.

Несмотря на общее снижение травматизма на 14% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, количество несчастных случаев со смертельным исходом продолжает оставаться высоким. Если провести анализ наиболее травмоопасных сфер деятельности, то сегодня наибольшее количество случаев травматизма произошли в сферах промышленности, в торговле и услугах, в строительстве и транспорте.

Одной из главных причин, зафиксированных инцидентов, является падение с высоты – 14 случаев. Это обусловлено отсутствием необходимых ограждений, пренебрежением средствами индивидуальной защиты от падений, а также недостаточной надежностью строительных лесов, платформ, подъемных люлек и лестниц. Данные нарушения легкоустранимые, однако, именно они чаще всего приводят к несчастным случаям. В иных случаях травмы возникали из-за внешнего или механического воздействия – 6 инцидентов, дорожно-транспортных происшествий – 3 случая.

На особом контроле у совета - строительные площадки.

В начале строительного сезона мы направили проверочные листы, содержащие список обязательных требований для застройщиков в сфере охраны труда, 66 крупнейшим строительным компаниям Казани, которые охватывают более 200 подрядчиков. Проанализированы все документы подрядных организаций, касающиеся безопасности труда. В результате появились вопросы для дополнительного обследования к 16 организациям. По ним был составлен список строительных площадок для посещения в текущем году. И было проведено инспектирование 41 объекта, расположенного на 14 стройплощадках и 2 промышленных предприятиях города.

Стоит отметить ряд нововведений и усовершенствований, реализованных в работе городских организаций.

Среди позитивных изменений важно выделить инновационную систему контроля доступа на строительные площадки.

На слайде показан пример входа на стройобъект компании Унистрой, где доступ организован посредством распознавания лиц сотрудников, что позволяет систематизировать пропускной процесс. Система фиксирует информацию о входящих и выходящих, предотвращая несанкционированный доступ посторонних лиц на территорию стройки.

Иногда для самопроверки сотрудников не требуются сложные дорогостоящие инструменты. На слайде представлен простой позитивный пример зеркало – образец, с помощью которого строитель может оценить себя на соответствие требованиям безопасности.

Всегда приятно трудиться в месте, где царит чистота. Однако, поддержание ее и порядка на стройплощадке исторически казалось невыполнимой задачей. Но, к примеру, на строящемся жилом комплексе «Q» на Кулагина представлен чистый строительный городок: помещения для еды, вагончики для рабочих.

Особое внимание следует уделить организации инструктажей по технике безопасности. Традиционные методы обучения, такие как лекции и теоретические занятия, становятся менее актуальными. Поэтому многие компании переходят на использование видеоинструкций, что способствует более качественному усвоению необходимой информации.

Ужесточение легализации и правил нахождения на территории города и республики иностранной рабочей силы также предусматривают внедрение на стройплощадке IT-систем, интегрированных с базами данных миграционной службы по Республике Татарстан.

Подобные контрольные меры реализованы, например, на строительстве жилого комплекса «Мой ритм» на Петра Полушкина. Это исключает допуск на объект иностранных рабочих с просроченными разрешениями. Эти проверки оказываются весьма действенными, особенно в сочетании с инспекциями со стороны контролирующих организаций.

Несмотря на то, что во многих организациях налажена система контроля и управления охраной труда, все же встречаются строительные площадки, на которых комиссией зафиксировано отступления от норм безопасности труда. Следует подчеркнуть, что строительные компании и подрядчики старались быстро устранять выявленные недочеты.

Первые нарушения правил безопасности зачастую фиксируются уже на этапе доступа к стройплощадке. Именно здесь формируется потенциальная основа для инцидентов и просчетов, способных привести к тяжелым результатам.

Например, на территории строительной площадки жилого комплекса Сиберова по Халитова, 4 при входе отсутствовала схема организации движения как для пешеходов, так и для транспорта, что создавало неопределенность в выборе маршрута по объекту. На объекте котлованы выполнены с нарушением технологии. Передвижение по строительной площадке также осложнялось значительными перепадами высот, что снижает уровень безопасности.

При выполнении капитального ремонта многоквартирного дома по Амирхана, 21, были зафиксированы следующие нарушения: строительные материалы размещались беспорядочно по всей территории, отсутствовало специально отведенное место для их хранения, и, что особенно важно, проходы во время проведения работ оказались загромождены. В случае возникновения чрезвычайной ситуации это может создать проблемы для эвакуации жителей.

Аналогичная ситуация была обнаружена и на объекте капитального ремонта многоквартирного жилого дома в Авиастроительном районе г.Казани. Работа на крыше, особенно в условиях перегруженности материалами и оборудованием, сопряжена с повышенным риском травм и несчастных случаев.

При строительстве жилого комплекса «Адмирал» по Адмиралтейской, 1 работники подрядной организации ООО «Бригада» осуществляли деятельность на объекте без средств индивидуальной защиты.

Работа на стройке без средств индивидуальной защиты – это прямой путь к серьезным травмам и профессиональным заболеваниям.

На строительном объекте по Хасана Туфана, 33 жилой комплекс с одноименным названием «на Хасана Туфана» были допущены следующие нарушения: распределительные щиты, рубильники не оборудованы должным образом, присутствуют оголенные провода, что, в случае выпадения осадков, могло привести к пожарам или короткому замыканию в проводке.

На стройплощадке по улице Сары Садыковой, стр.6 жилого комплекса «Резиденция на Сары Садыковой» в ходе строительных работ было зафиксировано применение отслужившей свое и предназначенной для утилизации погрузочной тары. Аналогичное нарушение, к сожалению, регулярно выявляется практически на каждом строящемся объекте.

Применение газовых баллонов на стройках – вопрос, требующий особого внимания. Несоблюдение правил эксплуатации и складирования существенно увеличивает риск взрывов или утечек газа.

При инспекции рабочей группой строительной площадки по Халитова, 10 жилого комплекса «Статный» (генподрядчик ООО «Вкубе ИИ», субподрядчик ООО Специализированный застройщик «Халитова») выявлены нарушения правил хранения газовых баллонов: отсутствовали защитные ограждения и предохранительные колпаки.

В жилом комплексе «Глорекс Экосити» в Аракчино (застройщик «Экорайон») обнаружено серьезное отступление от норм безопасности, представляющее опасность для персонала. Речь идет об эксплуатации подмостей, для которых не были предоставлены заводские паспорта. Соответствующая техническая документация также отсутствовала, что исключало возможность ввода конструкций в эксплуатацию в установленном порядке. Сами же навесные площадки установлены на телескопические стойки, которые предназначены для других целей и могли элементарно сложиться под тяжестью груза.

В процессе возведения жилого комплекса «Наследие» по улице Родина, 20 применялись подвесные строительные платформы. При этом участок под этими платформами не был защищен ограждениями, а установка подъемных устройств была выполнена с нарушениями норм безопасности.

Также на этом объекте не был обеспечен безопасный проход в возводимый объект.

Напомню, что над входом в здание или сооружение необходимо устанавливать защитный козырек, выступающий от стены минимум на 2 метра.

Во время возведения жилого комплекса, расположенного на улице Кулагина, не были установлены защитные барьеры, предотвращающие возможность падения с большой высоты. Отсутствие таких ограждений – наиболее распространенная причина травматизма на стройплощадках.

В этом году члены Коорсовета при сотрудничестве с городскими промышленными предприятиями организовали выезды на объекты производства, на которых были допущены несчастные случаи.

Так, мы посетили производственную площадку компании Техвент по улице Химическая, 48, на которой, несмотря на развитую систему безопасности в области охраны труда, все же были выявлены изношенные стропы при работе подъемных механизмов, которые впоследствии были заменены на новые.

Была проведена проверка системы охраны труда на производственном объекте «Сталепромышленной компании» по улице Васильченко, 37. Даны рекомендации по устранению обнаруженных недочетов. Особое внимание было обращено на установку газового баллона вблизи емкостей с отработанными ГСМ, что противоречит установленным нормам эксплуатации.

Если организация не старается создать систему безопасного труда, а жизни и здоровью сотрудников угрожает опасность, то решения Коорсовета направляются в надзорные органы.

К примеру, на одной из строительных площадок в городе были зафиксированы серьезные системные нарушения охраны труда, которые не исправлялись в оговоренный период, и доказательства их устранения не были предоставлены в Координационный совет. Итоги инспекции были переданы в Прокуратуру города и Государственную инспекцию труда.

В результате проведенной прокурорской проверки вынесены постановления о привлечении юридического лица к административной ответственности, должностному лицу также был определен штраф и вынесено представление об устранении нарушений градостроительного законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено.

В виду того, что полномочия муниципалитетов в контрольно-надзорной деятельности очень ограничены, хотелось бы выразить отдельные слова благодарности нашим коллегам из Прокуратуры и республиканской инспекции труда за оперативность в работе и за то, что все наши сигналы приняты в работу.

Отдельное направление в работе Комиссии - это профилактика.

Комиссии проводят для организаций совещания, приглашая для этого экспертов из различных министерств ведомств и ассоциаций республики.

Также комитетом экономического развития готовится семинар по охране труда для работников Исполнительного комитета г. Казани и подведомственных учреждений с тренингом по базовым навыкам предоставления неотложной медицинской помощи и обменом опыта с представителями республиканских ведомств.

Наша цель - обеспечить каждому работнику соблюдение его прав и гарантий.

В завершение своего выступления обращаю ваше внимание: по проблемам защиты трудовых прав, официального оформления доходов и охраны труда жители Казани могут направить обращение через государственную информационную систему «Народный контроль» или обратиться по телефону горячей линии Исполнительного комитета по вопросам соблюдения трудового законодательства: 299-16-53. Просьба коллегам и СМИ - довести эту информацию до жителей.

Спасибо за внимание!